ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2017 г. 

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2017 г.

8 ноября 2017 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевым А.Н.,

защитника ООО «Узловские двери» - адвоката Максименко А.М., представившего удостоверение №*, выданное дата г. и ордер №* от дата г.,

защитника ООО «Узловские двери» по доверенности ФИО1, 

уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Тульской таможни ФИО2,

начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров Тульской таможни ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №5-262/2017, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Узловские двери», ИНН *, ОГРН *, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ООО «Узловские двери» совершило пользование товаром, выпущенным условно в соответствии с таможенной процедурой, в нарушение установленных запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах. 

В дата г. О. ввезло на таможенную территорию Таможенного союза из ОАЭ товар - каркас металлический здания сборного промышленного назначения размером 130x80м с выступающей на 16,7м крановой зоной (размеры здания: производственная зона -100x80м, крановая зона - 10x96,7м, производственно-складская зона - 20x80м) - 1 шт., производитель - 

<

...>, код товара в соответствии с *, вес нетто 234036,120 кг, таможенная стоимость 15506404 рублей, который был продекларирован в Тульской таможне по ДТ №*. Указанный товар был ввезен в качестве вклада в уставной капитал О. и выпущен таможенным органом условно с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями».

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров на основании статьи 119 Таможенного кодекса Таможенного союза в период с дата г. по дата г. отделом таможенного контроля после выпуска товаров Тульской таможни у О. по адресу: 

<

адрес>, проведен таможенный осмотр помещений и территорий, по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенным товаром, ввезенным по ДТ №*. Согласно акта таможенного осмотра помещений и территорий от дата г. №* товар - каркас металлический здания сборного промышленного назначения - является частью здания, который называется производственным корпусом №3. При осмотре производственного корпуса №3 было установлено, что в нем находится производственное оборудование станки, производственные линии, электрические шкафы, транспортеры, тележки, оборудование по окраске, сушке и т.д., предназначенное для производства металлических дверей в объёме полного технологического процесса. Пользователем корпуса №3 являлось ООО «Узловские двери».

Таможенный контроль в отношении вышеуказанного товара завершен дата г. в связи с уплатой О. таможенных платежей в сумме 7319022 рубля 69 копеек в размере предоставленных льгот и приобретением товаром статуса товара ЕАЭС, на основании заявления О. от дата г. 

Таким образом, ООО «Узловские двери» временно пользовалось до снятия ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром - каркасом металлическим здания сборного промышленного назначения, ввезенным О. в качестве вклада в уставной капитал и продекларированный им по ДТ №* с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в период с дата г. по дата г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 КоАП РФ.

Директор ООО «Узловские двери» Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Узловские двери» Максименко А.М. просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В случае признания ООО «Узловские двери» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Пояснил суду, что акт таможенного осмотра №* от дата г. не может являться доказательством вины ООО «Узловские двери», так как таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания в котором должен быть указан точный адрес помещения (территории), которые подлежит осмотреть. В предписании Тульской таможни, предъявленном на проведение таможенного осмотра, указано осмотреть помещение (территорию) О., расположенную по адресу: 

<

адрес>, фактически осмотр проведен по адресу: 

<

адрес>, то есть по юридическому адресу О.. 

В нарушение ч.2 ст.175 ФЗ «О таможенном регулировании» обоснование проведения осмотра в срок свыше 1 суток в акте указано не было.

Полагает, что должностные лица Тульской таможни не вправе были проводить таможенный осмотр помещения (территории) О. по юридическому адресу, то есть по 

<

адрес>, так как данный адрес не был указан в предписании, несмотря на то, что в предписании был сделан акцент на принадлежность помещения (территории) О.. 

Указывает о том, что информация полученная, в ходе таможенного осмотра О. получена с нарушением закона и не может служить доказательством пользования ООО «Узловские двери» условно выпущенными товарами.

в Акте таможенного осмотра помещений и территорий от дата г. №* в графе «Особые отметки» не указаны пояснения обо всех перерывах их причинах, а также времени начала перерыва и времени возобновления таможенного осмотра помещений и территорий. В том числе, Акт содержит сведения, не относящиеся к проводимому у О. осмотру помещений и территорий - «Металлического каркаса здания сборного промышленного назначения, который был продекларирован О. по ДТ № *.

Акт должен быть составлен в присутствии владельца (пользователя) помещений и (или) территорий либо его представителя. Указанные в Акте должностные лица не являлись владельцами (пользователями) помещений и (или) территорий, также не являлись представителями О., в связи с чем, полагает, что должностные лица таможенного органа превысили свои полномочия и провели осмотр помещений и территорий без участия владельца здания О., либо его законного представителя.

Полагает, что при проведении должностными лицами Тульской таможни камеральной проверки, в Акте № * от дата г. указаны сведения, полученные с нарушением таможенного законодательства. В вышеуказанном Акте отсутствуют доказательства принадлежности указанных в «Акте осмотра помещений и территорий» оборудования, материалов, полуфабрикатов к материальным ценностям, стоящим на бухгалтерском учёте ООО «Узловские двери». 

Должностными лицами Тульской таможни не подтверждено, что именно оборудование, перечисленное в договоре №* от дата г. было расположено в корпусе №3. Обращает внимание суда на то, что по адресу: 

<

адрес> расположено несколько корпусов, каждый корпус является самостоятельным объектом недвижимости, и указание в любом документе на данный адрес не подтверждает того, что речь идёт исключительно о корпусе №3, который был построен с использованием условно выпущенного товара.

Полагает, что акт камеральной таможенной проверки №* от дата г. составлен с грубыми нарушениями действующего законодательства, выразившихся в том, что камеральная таможенная проверка проводится не менее чем двумя должностными лицами таможенных органов, а в акте указано только одно должностное лицо таможенного органа – Г.

Ссылается на положения пункта 2 статьи 131 ТК ТС, согласно которым камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки) и указывает о том, что должностные лица Тульской таможни производили выезд для взятия объяснений у должностных лиц ООО «Узловские двери», а также физических лиц - работников ООО «Узловские двери», что, по его мнению, является нарушением положений вышеприведённых норм таможенного права.

Указывает о том, что объяснения у должностных лиц ООО «Узловские двери» действительно брались сотрудником Тульской таможни при осмотре помещений и территорий О. в период с дата г. по дата г., то есть до начала проведения камеральной таможенной проверки ООО «Узловские двери».

В части, касающейся объяснений работников ООО «Узловские двери», считает данные факты необъективными и не состоятельными по причине отсутствия у лиц, дающих объяснения, соответствующей достоверной информации, не характерной для их компетенции при выполнении должностных обязанностей. В ходе камеральной таможенной проверки №* от дата. объяснения должностным лицом Тульской таможни, проводившим таможенную проверку, у ООО «Узловские двери» в письменной форме не запрашивались, а были получены сотрудником Тульской таможни при выезде на территорию ООО «Узловские двери» и выезде к свидетелям по их месту жительства, что, по его мнению, также является существенным нарушением таможенного законодательства.

Вывод сотрудников таможенного органа о том, что товар (металлический каркас) является частью здания, считает неверным, так как должностные лица таможенных органов не являются компетентными специалистами в области строительства и не могут объективно утверждать, что металлический каркас является частью здания, что также опровергается выводами, указанными в заключении эксперта Федерального бюджетного учреждения Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. 

Полагает, что письмо О. от дата г. не подтверждает пользование ООО «Узловские двери» условно выпущенным товаром - металлическим каркасом.

Указывает о том, что ссылка на протокол №* сертификационных испытаний от дата г. в котором указан адрес производства: «Изготовитель: ООО «Узловские двери», расположенное по адресу: 

<

адрес>, также является несостоятельной, так как Общество осуществляло производство на законно арендуемой территории в корпусе №2, а номер корпуса, в котором осуществляется производство, в сертификате не указано.

Полагает, что показания свидетелей И., К., С., П., О. не могут служить доказательством вины ООО «Узловские двери».

Защитник ООО «Узловские двери» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, по тем же основаниям. Также пояснила, что рыночная стоимость товара определена не была, но иной стоимости товара, у них не имеется и суду они представить не могут.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Тульской таможни ФИО2 считает доводы защитников ООО «Узловские двери» необоснованными. Пояснила суду, что защитники ООО «Узловские двери» ФИО1 и Максименко А.М. на стадии производства по делу об административном правонарушении были ознакомлены со всеми материалами дела. На стадии производства по делу было четыре тома, но затем они были расформированы и в суд было направлено уже пять томов. По поводу стоимости имущества пояснила, что на момент подачи декларации О. была определена таможенная стоимость в размере 15596404 рубля. Рыночную стоимость выяснить не удалось, так как Торгово – Промышленная палата отказала им в проведении экспертизы об определении рыночной стоимости и они взяли за основу таможенную стоимость.

Начальник отдела таможенного контроля после выпуска товаров Тульской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ими был проведен осмотр здания и товара, который был предметом таможенного контроля. Руководство О. отвело их в то помещение, где был и проведен осмотр, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В предписании указан адрес: 

<

адрес> - это техническая ошибка и она ни на что повлияла, так как они производили осмотр именного того товара, который находился по данному адресу, они не осматривали помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а осматривали предметы, к которым их привели представители О.. Замечаний до момента окончания проверки ни от кого не поступало, акт был подписан представителем, где также никаких замечаний не было. Все жалобы начались позже. Площадь помещения составляла 10000 квадратных метров, следовательно, проверка могла проводиться более одного дня.

Изначально О. осуществило ввоз металлических конструкций – каркаса, который собирается как конструктор. В декларации он заявлен как металлический каркас с кодом здания. Принадлежность указанного товара ООО «Узловским дверям» была установлена актом таможенного осмотра помещений и территорий от дата г. №*. Также было установлено, что производство дверей ведется в третьем корпусе, что также подтвердили свидетели. 

По поводу выездной проверки пояснил, что в рамках проведения камеральной проверки были направлены различные запросы в различные органы, в ООО «Узловские двери» они не выезжали на место, следовательно, закон не нарушали. В дата г. они осматривали О. в рамках выездной проверки, поскольку это здание находилось в собственности О.. В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Узловские двери» пользуются этим зданием и это зафиксировано актом осмотра и актом проверки. По результатам выездной проверки уже была проведена камеральная проверка, без выезда. В рамках проведения камеральной проверки они могут использовать информацию, полученную от иных контролирующих органов, иных заинтересованных лиц. В рамках проведения камеральной проверки проверяемое лицо было ООО «Узловские двери», лица, которые проводили указанную камеральную проверку объяснения не отбирали, но они использовали эти объяснения при проведении камеральной проверки. Объяснения были получены должностными лицами из оперативно-розыскного отдела. ООО «Узловские двери» фактически пользовались условно выпущенным товаром, так как директор О., который на тот момент одновременно являлся и директором ООО «Узловские двери» Р. в своих письменных объяснениях это подтвердил.

Обратил внимание суда на то, что на момент проверки здание не было сдано в эксплуатацию, в связи с чем, не было и не могло быть никакой документации на здание, например договора аренды.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника ООО «Узловские двери» по доверенности ФИО1 свидетель У. пояснила, что является главным инженером Т. и ей известно том, что с дата года по дата год в третьем корпусе, находящемся по адресу: 

<

адрес> производилось строительство, велись пуско – налодачные работы, осуществлялась сборка дверей. Чье это было оборудование и откуда оно там появилось, ей не известно. Каркас здания был смонтирован в дата году. Здание не было введено в эксплуатацию. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евпазийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1.ст.200 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров; государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Согласно п.2 ст.200 ТК ТС условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

П.3 ст.200 ТК ТС определено, что условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств -членов таможенного союза, (п.4 ст.200ТК ТС).

Пользование и(или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза (пункт 1 статьи 153 ТК ТС).

В соответствии с п.1 ст.153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза. Согласно п.2 ст.153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя, освобождаются от обложения таможенными пошлинами.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что в дата года О. ввезло на таможенную территорию Таможенного союза из ОАЭ товар - каркас металлический здания сборного промышленного назначения размером 130x80м с выступающей на 16,7м крановой зоной (размеры здания: производственная зона -100x80м, крановая зона - 10x96,7м, производственно-складская зона - 20x80м) - 1 шт., производитель - 

<

...>, код товара в соответствии с *, вес нетто 234036,120 кг, таможенная стоимость 15506404 рублей, который был продекларирован в Тульской таможне по ДТ №*. Указанный товар был ввезен в качестве вклада в уставной капитал О. и выпущен таможенным органом условно с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями».

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров на основании статьи 119 Таможенного кодекса Таможенного союза в период с дата г. по дата г. отделом таможенного контроля после выпуска товаров Тульской таможни у О. по адресу: 

<

адрес>, проведен таможенный осмотр помещений и территорий, по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенным товаром, ввезенным по ДТ №*. Согласно акта таможенного осмотра помещений и территорий от дата г. №* товар - каркас металлический здания сборного промышленного назначения - является частью здания, который называется производственным корпусом №3. При осмотре производственного корпуса №3 было установлено, что в нем находится производственное оборудование станки, производственные линии, электрические шкафы, транспортеры, тележки, оборудование по окраске, сушке и т. д., предназначенное для производства металлических дверей в объёме полного технологического процесса. Пользователем корпуса №3 являлось ООО «Узловские двери».

Таможенный контроль в отношении вышеуказанного товара завершен дата г. в связи с уплатой О. таможенных платежей в сумме 7319022 рублей 69 копеек в размере предоставленных льгот и приобретением товаром статуса товара ЕАЭС, на основании заявления О. от дата г. 

Таким образом, товар - каркас металлический здания сборного промышленного назначения, ввезенный О. в качестве вклада в уставной капитал и продекларированный им по ДТ №* с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в период с дата г. по дата г. находился во временном пользовании ООО «Узловские двери» до снятия ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Узловские двери» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата г. (т.1 л.д.181-190); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата г. (т.1 л.д.1-9); доверенностью №* от дата г. (т.1 л.д.10); сопроводительным письмом от дата г. (т.1 л.д.11); сопроводительным письмом от дата г. (т.1 л.д.12); копией уведомления о вручении (т.1 л.д.13); сопроводительным письмом о переносе срока составления определения от дата г. (т.1 л.д.14); письмом о переносе даты составления определения от дата г. (т.1 л.д.15); уведомлением о вручении (т.1 л.д.16); актом камеральной таможенной проверки №* от дата г. (т.1 л.д.17-21); декларацией на товары №* (т.1 л.д.22-24); предписанием на проведение таможенного осмотра (т.1 л.д.25); актом таможенного осмотра от дата г. (т.1 л.д.26-29); служебной запиской от дата г. (т.1 л.д.30); объяснением О. от дата г. (т.1 л.д.31-32); объяснением И. от дата г. (т.1 л.д.33-34); объяснением П. от дата г. (т.1 л.д.35-37);; объяснением Р. от дата г. (т.1 л.д.38-40); служебной запиской от дата г. (т.1 л.д.41); объяснением Р. от дата г. (т.1 л.д.42-44); доверенностью на Р.. от дата г. (т.1 л.д.45); доверенностью на Р. от дата г. (т.1 л.д.46); требованием о представлении документов и сведений от дата г. (т.1 л.д.47); сопроводительным письмом О. от дата г. (т.1 л.д.48); инвентарной карточкой; актом о приеме-передаче здания; приказом №* от дата г. (т.1 л.д.49-50); актом о приеме выполненных работ; требованием №* о представлении документов и сведений от дата г. (т.1 л.д.51-53); сопроводительным письмом О. от дата г. (т.1 л.д.54); требованием №* о представлении документов и сведений от дата г. (т.1 л.д.55-56); сопроводительным письмом О. от дата г. (т.1 л.д.57-58); служебной запиской №* (т.1 л.д.59); планом производственного здания (т.1 л.д.60); требованием №* о предоставлении документов и сведений (т.1 л.д. 61-62); сопроводительным письмом О. от дата г. (т.1 л.д.63); служебной запиской №* (т.1 л.д.64); заявлением О. от дата г. (т.1 л.д.65); платежными документами (т.1 л.д.66-68); докладной запиской №* (т.1 л.д.69); информационно-аналитической справкой №* от дата г. (т.1 л.д.70-73); требованием о представлении документов и сведений от дата г. (т.1 лд.74); ответом ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.75-78); требованием о представлении документов и сведений №* (т.1 л.д.79); ответ ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.80-81); требованием о представлении документов и сведений №* от дата г. (т.1 л.д.82); ответом ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.83); договором субаренды части нежилого помещения №* от дата г. с дополнительными соглашениями и актами приема – передачи (т.1 л.д.84-91); договором аренды оборудования №* от дата г. (т.1 л.д.92-98); письмом Межрайонной ИФНС №* по 

<

...> области от дата г. (т.1 л.д.99); письмом органа по сертификации от дата г. с копией протокола сертификации (т.1 л.д.100-102); актом №* о результатах анализа состоянии производства от дата г. (т.1 л.д.103-104); служебной запиской от дата г. (т.1 л.д.105); объяснениями А. от дата г. (т.1 л.д.106); объяснениями К. от дата г. (т.1 лд.107); письмом в ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.108); актом камеральной таможенной проверки №* от дата г. (т.1 л.д.109-118); служебной запиской от дата г. (т.1 л.д.119); справочной информацией по делу об административном правонарушении (т.1 л.д.119); решением о передаче дела для проведения административного расследования; определением о принятии к производству от дата г. (т.1 л.д.120); запросом в ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.121); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата г. (т.1 л.д.122); запросом о предоставлении сведений от дата г. (т.1 л.д.123-127); определением об истребовании сведений от дата г. (т.1 л.д.128); уведомлениями о вручении (т.1 л.д.129,130); копией Устава ООО «Узловские двери» (т.1 л.д.132-141); копией решения о назначении руководителя (т.1 л.д.142); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (т.1 л.д.143); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (т.1 л.д.144); копией решения о создании ООО «Узловские двери» (т.1 л.д.145); копией информационного письма об учете в Статрегистре Росстата (т.1 л.д.146); справками из банка (т.1 л.д.147-148); запросом в О. от дата г. (т.1 л.д.167-170); определением об истребовании сведений от дата г. (т.1 л.д.171); уведомлением о вручении (т.1 л.д.172); письмом О. от дата г. (т.1 л.д.173, 174); копией квитанции (т.1 л.д.175); договором аренды объектов (зданий, сооружений)№* от дата г. (т.1 л.д.176-185); разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от дата г. (т.1 л.д.186-189); листом резолюции (т.1 л.д.190); ходатайством ФИО1 от дата г. (т.1 л.д.191); доверенностью от дата г. (т.1 л.д.192); ответом на ходатайство от дата г. (т.1 л.д.193-194); копией документов ФИО1 (т.1 л.д.196); уведомлением о вручении (т.1 л.д.197); запросом в ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.198-202); уведомлением о вручении (т.1 л.д.203, 204); ходатайством ООО «Узловские двери» от дата г. (т.1 л.д.205); копией документов Р. (т.1 л.д.206); ответом на ходатайство от дата г. (т.1 л.д.207-208); уведомлением о вручении (т.1 л.д.209); протоколом опроса свидетеля О. от дата г. (т.1 л.д.209-213); копией документов О.. (т.1 людю214); протоколом опроса свидетеля Г. от дата г. (т.1 л.д.215-219); протоколом опроса свидетеля И. (т.1 л.д.220-223); копией паспорта И. (т.1 л.д.224); копией трудовой книжки И.. (т.1 л.д.225-233) протоколом дополнительного опроса свидетеля И. от дата г. (т.1 л.д.234-237); протоколом опроса свидетеля К. от дата г. (т.1 л.д.238-241); копией документов К. (т.1 л.д.242); протоколом опроса свидетеля П. от дата г. (т.1 л.д.243-246); копией документов П. (т.1 л.д.247); доверенностью от дата г. (т.1 л.д.248); протоколом опроса свидетеля С. от дата г. (т.2 л.д.1-4); запросом в Инспекцию ТО по государственному архитектурно-строительному надзору от дата г. (т.2 л.д.5-7); запросом в комитет по строительству и архитектуре администрации МО от дата г. (т.2 л.д.7-8); определением о назначении товароведческой экспертизы от дата г. (т.2 л.д.10-12); уведомлением о назначении экспертизы от дата г. (т.2 л.д.13); уведомлением о вручении (т.2 л.д.14); сопроводительным письмом в ТТПП от дата г. (т.2 л.д. 15-16); сопроводительным письмом от дата г. (т.2 л.д.17); определением о назначении товароведческой экспертизы от дата г. (т.2 л.д.18-20); уведомлением о назначении экспертизы от дата г. (т.2 л.д.21-22); письмом в ТТПП от дата г. (т.2 л.д.23-24); письмом ТТПП №* от дата г. (т.2 л.д.25, 26); служебными записками в ОКТС; служебными записками (т.2 л.д.27-31); запросами Тульской таможни «О предоставлении информации» (т.2 л.д.32-36); письмом инспекции ТУ по государственному архитектурно-строительному надзору от дата г. (т.2 л.д.37); заключением о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов №* от дата г. (т.2 л.д.38-39); актами проверок (т.2 л.д.40-51); протоколом об административном правонарушении от дата г. (т.2 л.д.52); актами проверок (т.2 л.д.53-55) оборотно-сальдовой ведомостью от дата г. (т.2 л.д.56); инвентарной карточкой (т.2 л.д.57-58); справкой о стоимости работ (т.2 л.д.59); актом о приемке выполненных работ (т.2 л.д.60-61); актом о приемке-передаче оборудования (т.2 л.д.62-69); декларацией на товары (т.2 л.д.70-71); уставом О. (т.2 л.д.72-87); фотографиями таможенного осмотра (т.2 л.д.88-127); объяснениями Р. от дата г. (т.2 л.д.128-130); служебными записками в Тульский таможенный пост (т.2 л.д.131-136); рапортом о приобщении полного комплекта декларации на товары от дата г. (т.2 л.д.137); декларацией на товары №* (т.2 л.д.140-141); описью документов к декларации на товары (т.2 л.д.142); соглашением о поставке имущественного вклада в уставной капитал от дата г. (т.2 л.д.143); декларацией таможенной стоимости (т.2 л.д.144-145); решением №* от дата г. (т;2 л.д.146) уставом О., утвержденным решением от дата г. (т.2 л.д.147-162); уставом О., утвержденным решением от дата г. (т.2 л.д.163-178); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (т.2 л.д.179); выпиской из ЕГРЮЛ (т.2 л.д.180-184); таможенной распиской №* (т.2 л.д.185); письмами О. (т.2 л.д.186-192); письмом о стоимости транспортировки (т.2 л.д.192) расчетом количества крепежно-монтажного материала (т.2 л.д.193-194); чертежом здания (т.2 л.д.195-210); упаковочными листами (т.2 л.д.211-219); отчетом об определении рыночной стоимости каркаса металлического здания сборного промышленного назначения №* от дата г. изготовленного 

<

...> (т.2 л.д.220-250); копией диплома о профессиональной подготовке (т.3 л.д.1-2); приложением 2 (т.3 л.д.3); упаковочным листом (т.3 л.д.4-60), счетом-проформой, карнетом тир (т.3 л.д.61); фотографиями оборудования (т.3 л.д. 62-119); трудовым договором №* от дата г. (т.3 л.д.12-124); доверенностью №* от дата г. (т.3 л.д.125); приказом о приеме на работу от дата г. (т.3 л.д.126); копией паспорта М. (т.3 л.д.127); платежным поручением №* от дата г. (т.3 лд.128); платежным поручением №* от дата г. (т.3 л.д.129); платежным поручением №* от дата г. (т.3 л.д.130); заявлением О. от дата г. (т.3 л.д.131); формой корректировки таможенной стоимости (т.3 л.д.132-134); актом таможенного наблюдения от дата г. с фотографиями (т.3 л.д.135-146); заявлением О. от дата г. (т.3 л.д.147); товаросопроводительными документами (т.3 л.д.148-224); документом контроля таможенных платежей (т.3 л.д.225); письмом ЦТУ от дата г. (т.3 л.д.226-229); запросом о предоставлении сведений от дата г. (т.3 л.д.230-235), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №* от дата г. (т.3 л.д.236); запросом в 

<

...> от дата г. (т.3 л.д.237); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях от дата г. (т.3 л.д.238); уведомлением о вручении (т.3 л.д.239); письмом 

<

...> от дата г. (т.3 л.д.240); запросом в 

<

...> от дата г (т.3 л.д.241).; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях от дата г. (т.3 л.д.242); ответом 

<

...> от дата г. (т.3 л.д.243); справкой о наличии счетов; справкой о наличии счетов (т.3 л.д.244-250); выпиской по операциям на счетах ООО «Узловские Двери» из 

<

...> (т.4 л.д.1-250); выпиской по операциям на счетах ООО «Узловские двери» из 

<

...> (т.5 л.д.1-84); основными сведениями о юридическом лице ООО «Узловские двери» (т.5 л.д.86-94); основными сведениями о юридическом лице О. (т.5 л.д.95-114); основными сведениями о юридическом лице О. (т.5 л.д.115-125); выпиской из Единого реестра субъектов малого предпринимательства (т.5 л.д.126); листом резолюции (т.5 л.д.127); ходатайством ООО «Узловские двери» от дата г. о приобщении к материалам дела экспертного заключения и копии подписки эксперта (т.5 л.д.128); ответом на ходатайство (т.5 л.д.143); листом резолюции (т.5 л.д.144); ходатайством директора ООО «Узловские двери» от дата г. (т.5 л.д.145); письмом о направлении информации от дата г. (т.5 л.д.154); определение об отказе в удовлетворении ходатайства от дата г. (т.5 л.д.155-156); ходатайством о продлении срока проведения административного расследования от дата г. (т.5 л.д.157-161); письмом о направлении ходатайства (т.5 л.д.162); листом резолюции (т.5 л.д.163); письмом о продлении срока расследования (т.5 л.д.164); определением о продлении срока проведения административного расследования (т.5 л.д.165); письмом о направлении копии определения (т.5 л.д.166); ходатайством о продлении срока административного расследования (т.5 л.д.166-170); письмом о направлении ходатайства (т.5 л.д.171); листом резолюции (т.5 л.д.172); письмом о продлении срока расследования по делу об административном правонарушении (т.5 л.д.173); письмом о направлении копии определения (т.5 л.д.174); определением о продлении срока проведения административного расследования (т.5 л.д.175); справкой о привлечении к ответственности по состоянию на дата г. (т.5 л.д.176); уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от дата г. (т.5 л.д.177-178); уведомлением о составлении протокола от дата (Т.5 Л.Д.179); телеграфными уведомлениями (т.5 л.д.180,181) рапортом о передаче материалов дела на рассмотрение от дата г. (т.5 л.д.192); определением о назначении рассмотрения дела от дата г. (т.5 л.д.193); уведомлением о назначении рассмотрения от дата г. (т.5 л.д.194-196); телеграфными уведомлениями (т.5 л.д.197-198); ходатайством от дата г. (т.5 л.д.199); ответом на ходатайство от дата г. (т.5 л.д.200); ходатайством от дата г. (т.5 л.д.201), ответом на ходатайство от дата г. (т.5 л.д.202); уведомлением о рассмотрении дела от дата г. (т.5 л.д.203); телеграфными уведомлениями (т.5 л.д.204, 205); определением о продлении срока рассмотрения дела от дата г. (т.5 л.д..206); определением об отложении рассмотрения дела от дата г. (т.5 л.д.207); ответом на ходатайство от дата г. (т.5 л.д.208-212); письмом «О рассмотрении дела об административном правонарушении» от дата г. (т.5 л.д.212-213); уведомление о рассмотрении дела от дата г. (т.5 л.д.214); телеграфными уведомлениями «Узловские двери» (т.5 л.д.215, 216); уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении от дата г. (т.5 л.д.217); телеграфным уведомлением (т.5 л.д.218); определением об отказе в удовлетворении ходатайства (т.5 л.д.228); определением о передаче дела судье от дата г. (т.5 л.д.229-233); сопроводительным письмом от дата г. (т.5 л.д.234).

В материалах дела также имеется копия ордера адвоката Максименко А.М. №* от дата г. (т.5 л.д.151) и копия его удостоверения (т.5 л.д.152), подтверждающих его участие на стадии производства по делу об административном правонарушении.

Суд признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ООО «Узловские двери» вышеперечисленные письменные доказательства по делу, поскольку исследованный протокол и другие документы соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, составлены должностным лицом, которому предоставлено право составления указанных документов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Исследовав документы, приобщенные к материалам дела по ходатайству директора ООО «Узловские двери» Р..: заключени эксперта №* от дата г. (т.5 л.д.129-142), письмо от дата г. О., адресованное ООО «Узловские двери» (т.5 л.д.220); письмо от дата г. О., адресованное ООО «Узловские двери» (т.5 л.д.221), письмо от дата г. Т., адресованное О. (т.5 л.д.222); письмо от дата г. ООО «Узловские двери», адресованное О. (т.5 л.д.223), письмо от дата г. ООО «Узловские двери», адресованное О. (т.5 л.д.224), копию административного искового заявления, поданного в 

<

...> городской суд от дата г. (т.5 л.д.146-149), а также документы, приобщенные по ходатайству защитника ООО «Узловские двери» в судебном заседании: копию ответа 

<

...> Х. от дата г.; копию ответа 

<

...> ООО «Узловская сталь» от дата г.; копию договора субаренды части нежилого помещения №* от дата г.; копию договора №* от дата г.; копию свидетельства серии * от дата г.; копию договора №* от дата г.; копию свидетельства серии * от дата года; копию свидетельства от дата г.; копии жалоб ООО «Узловская сталь» и Х. в 

<

...>, суд находит, что они не являются доказательствами невиновности ООО «Узловские двери». 

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия ООО «Узловские двери» следует квалифицировать по ст.16.21 КоАП РФ как пользование товаром, выпущенным условно в соответствии с таможенной процедурой, в нарушение установленных запретов и ограничений. 

Доводы защитников ООО «Узловские двери» о том, что акт таможенного осмотра №* от дата г. и акт камеральной таможенной проверки №* от дата г. составлены с нарушениями таможенного законодательства и не могут являться доказательствами по делу, не могут быть приняты судом во внимание, так как не доверять указным документам, у суда оснований не имеется. Указанные акты составлены уполномоченным на их составление лицом, на момент рассмотрения дела не отмены и не признаны незаконными в установленном действующим законодательством порядке. 

Утверждение о том, что, в нарушение действующего таможенного законодательства была проведена выездная проверка, так как производился выезд для взятия объяснений, не нашел своего подтверждения в материалах дела, так как из пояснений начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров Тульской таможни ФИО3, следует, что выезд к проверяемому лицу не осуществлялся. Взятие объяснений у лиц, по месту их нахождения, само по себе не свидетельствует об этом. 

Оснований не доверять объяснениям свидетелей И.., К.., С.., П., О.., у суда не имеется, так как защитниками ООО «Узловские двери» не приведено аргументированных доводов, ставящих под сомнение объяснения указанных свидетелей.

Иные доводы защитников ООО «Узловские двери» не влияют на правильность квалификации административного правонарушения по ст.16.21 КоАП РФ и не являются основанием для прекращения производства по делу.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судья считает возможным назначить ООО «Узловские двери» административное наказание.

Санкция ст.16.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможенная стоимость товара - каркаса металлического здания сборного промышленного назначения размером 130x80 м с выступающей на 16,7 м крановой зоной (размеры здания: производственная зона -100x80 м, крановая зона - 10x96,7 м, производственно-складская зона - 20x80м) - 1 шт., производитель - 

<

...>, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 15506404 рублей, которая усматривается из декларации на товары №* от дата г. и служебной записки начальника отдела таможенной службы Ю. №* от дата г.. составляет 15596404 рублей. Рыночная стоимость, согласно отчету об определении рыночной стоимости каркаса металлического здания сборного промышленного назначения №* от дата г., изготовленного 

<

...> составляет 15596404 рублей.

Документов, подтверждающих иную стоимость указанного товара, участниками процесса суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Узловские двери», судья по делу не усматривает.

При назначении наказания судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ООО «Узловские двери» административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Узловские двери» административного наказания в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения и не усматривает оснований для применения в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения, так как ООО «Узловские двери» был причинен вред, а также для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.16.21, 3.5, 29.9- 29.11, КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Узловские двери» ИНН *, ОГРН *, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически расположенное по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа 7753202 (семь миллионов семьсот пятьдесят три тысячи двести два) рубля без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: банк получателя: операционный департамент Банк России, г.Москва 701, БИК 044501002; номер счета: 40101810800000002901; получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 

<

***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000 (поле 105 платежного поручения); КБК: 153 1 16 04000 01 6000 140 (поле 104 платежного поручения); 10116000 (поле 107 платежного поручения). В графе «назначение платежа» указывается: код вида платежа -7024; (перечисляемая сумма), штраф по постановлению №10116000-363/2017, ООО «Узловские двери» (Тульская таможня). 

Разъяснить ООО «Узловские двери», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий