Дело №12-111/19

РЕШЕНИЕ

4 июля 2019 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием защитника Ефремова С.В., при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

Защитник Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) просит отменить постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 от 13.03.2019 г. №30/1315/31 о назначении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России штрафа в размере 35.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 ч.1 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", указывая, что на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, не распространяется действие Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", постановление вынесло не уполномоченное лицо, необоснованно указав на повторное совершение однородного административного правонарушения. 

В судебном заседании установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не организовало очистку кровли здания казармы с инвентарным номером 316а, расположенной на территории войсковой части 52025 от сосулек и снежно-ледяных образований, что обнаружили 29.01.2019 г. в 12 часов 33 минуты по адресу: Московская область, г. Можайск-10, войсковая часть 52025. казарменно-жилищный фонд военного городка №305. 

Согласно ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу п.«и» ч.1 ст.50 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Согласно п.«б» ч.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Статья 3 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" объектами благоустройства являются: 1) территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах: а) земельных участков, находящихся в частной собственности; б) земельных участков, находящихся в федеральной собственности; в) земельных участков, находящихся в собственности Московской области; г) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; д) земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Фотоснимки, акты осмотра, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, сведения о юридическом лице, положения регламента, предписание, опровергая доводы жалобы, подтверждают факт административного правонарушения и виновность ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключается в непринятии Учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, при том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона. 

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России прав и выполнению возложенных на неё обязанностей, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Между тем, административное наказание следует смягчить, исключив необоснованную ссылку о наличии отягчающего ответственность обстоятельства, повторного совершения однородного административного правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностным лицом, указанным в ст.16.2 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 от 13.03.2019 г. №30/1315/31 о назначении Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации штрафа в размере 35.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 ч.1 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" изменить.

Исключить указание о наличии отягчающего ответственность обстоятельства, повторного совершения однородного административного правонарушения.

Смягчить назначенное Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации наказание, снизив размер административного штрафа в доход государства до 15.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья:

Копия верна________