Гражданское дело № 2 - 801/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием помощника прокурора Торжокской межрайонной прокуратуры Дорофеевой Д. Е., 

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Литвиновой М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 28 июня 2018 года; обязании засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Пеновская средняя школа им. Е. И. Чайкиной», а также периодов курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 марта 2018 года, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пеновского района Тверской области в интересах Литвиновой М. А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 28 июня 2018 года; обязании засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Пеновская средняя школа им. Е. И. Чайкиной, а также периодов курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсию по старости с 16 марта 2018 года. 

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Пеновского района проведена проверка по обращению Литвиновой М. А. о проверке законности отказа пенсионного органа в назначении ей пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) от 28 июня 2018 года из специального стажа истца исключен период работы заместителем директора по информационно-коммуникационным технологиям в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е. И. Чайкиной (далее по тексту – МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной) с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года по тем основаниям, что указанная должность не предусмотрена Списком № 781, заявителю в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа.

Ссылаясь на положения статьи 39 Конституции РФ, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утвержден Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также на постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, определение Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, процессуальный истец просит об установлении тождественности должностей и учреждений. 

В оспариваемый период работы в муниципальном учреждении для детей МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной Литвинова М. А., в том числе осуществляла педагогическую деятельность, согласно сведениям МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной педагогическая нагрузка Литвиновой М. А. за период 2009-2010 учебные годы составила 6 часов в неделю, за период 2010-2011 годы – 10 часов в неделю, за период 2011 – 2012 годы – 12 часов в неделю, за период 2012-2013 учебные годы – 6 часов в неделю.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия в Списке наименования должности «заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям», по мнению процессуального истца, порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права гражданина на социальное обеспечение.

Наименование должности истца, указанное работодателем, не соответствующее Списку, не может нарушать права истца на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, полагает, что спорный период работы Литвиновой М. А. в должности заместителя по информационно-коммуникационным технологиям МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 19 октября 2018 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной.

Помощник прокурора Торжокской межрайонной прокуратуры Дорофеева Д. Е. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнения поддержала в полном объёме, просила об их удовлетворении. 

Истец Литвинова М. А., принимавшая участие в судебном заседании до объявления в нём перерыва, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылалась на то, что она осуществляла педагогическую работу, вела уроки истории и мировой художественной культуры, в связи с чем и полагала, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее имеется. В настоящее судебное заседание истец Литвинова М. А., будучи надлежаще извещённой о времени и месте его проведения, не прибыла, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании пояснила, что отказ Литвиновой М. А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении от 28 июня 2018 года и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так как у истца не имеется требуемого льготного стажа. Также указала, что факт преподавания истцом, занимавшей штатную единицу заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям, уроков ими не оспаривается, однако данную работу нельзя считать совместительством, за эту работу истцу осуществлялась соответствующая доплата. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в нём не направило, об отложении судебного заседания не просило.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие материального истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Судом установлено, что Литвинова М. А. 16 марта 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» Литвиновой М. А. отказано.

Согласно вышеуказанному решению у Литвиновой М. А. права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ не имеется ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж Литвиновой М. А. для назначения пенсии ГУ УПФР в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) было учтено 24 года 06 месяцев 18 дней. Не был включен в специальный стаж оспариваемый период трудовой деятельности Литвиновой М. А. с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям, поскольку указанная профессия не предусмотрена Списками, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы периода трудовой деятельности в качестве заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года, суд приходит к следующему.

Согласно справке МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной от 15 июня 2018 года № 331 Литвинова М. А. была принята в Пеновскую среднюю школу на должность учителя начальных классов с 15 августа 1192 года (приказ № 270 от 15 августа 1992 года). Переведена на должность заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям с 01 сентября 2009 года (приказ № 103/6 от 31 августа 2009 года), а со 02 сентября 2013 года переведена на должность учителя (приказ № 143 от 29 августа 2013 года). 01 сентября 2015 года Литвинова М. А. переведена на должность воспитателя группы продленного дня (приказ № 95/01 от 01 сентября 2015 года), с 01 сентября 2016 года переведена на должность учителя (приказ № 109 от 01 сентября 2016 года) и работает в данном учреждении по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Литвинова М. А. также в спорный период выполняла по совместительству обязанности учителя, что подтверждается штатными расписаниями и тарификационными списками. 

Из ответа МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной от 05 сентября 2018 года следует, что в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 год учебный год объем педагогической нагрузки Литвиновой М. А. составлял: 1 ставка заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям и 6 часов в неделю, 2010 – 2011 учебный год – 1 ставка заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям и 10 часов в неделю, 2011-2012 учебный год – 1 ставка заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям и 12 часов в неделю, 2012 - 2013 учебный год – 1 ставка заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям и 6 часов в неделю.

При исследовании штатного расписания МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной в спорный период за 2009-2013 года установлено, что Литвинова М. А. работала заместителем директора по информационно-коммуникационным технологиям и по совместительству учителем (в должности учителя - должностная инструкция утверждена директором школы 01 марта 2009 года и классного руководителя - должностная инструкция утверждена директором школы 01 марта 2009 года): на 01 сентября 2009 года заместителем директора на 1 ставку и учителем на 0,33 ставки; на 01 сентября 2010 года заместителем – 1 ставка, учителем – 0,55 ставка; на 01 сентября 2011 года заместителем – 1 ставка, учителем – 0,67 ставка; на 01 сентября 2012 года заместителем – 1 ставка, учителем – 0,33 ставка; на 02 сентября 2013 года учителем на 1 ставку.

Также доказательством работы по совместительству Литвиновой М. А. на должности учителя в вышеуказанный период являются тарификационные списки учителей и других работников Пеновской средней школы.

Согласно приказам МБОУ Пеновская СОШ им. Е.И. Чайкиной № 26/1 от 22 апреля 2011 года как учитель Литвинова М.А. совместно с группой учеников школы участвовала во Всероссийской игре-викторине «Человек и природа»; № 30 от 10 мая 2011 года, № 97 от 07 декабря 2011 года, № 102 от 04 декабря 2012 года и № 18 от 19 марта 2013 года – в качестве учителя Литвинова М. А. сопровождала (была ответственной за жизнь и здоровье обучающихся) группу школьников, участвующих в соревнованиях; № 91 от 2013 года в качестве классного руководителя Литвинова М. А. сопровождала (ответственная за жизнь и здоровье) группу школьников в краеведческий музей; № 18 от 13 марта 2012 года и № 35 от 10 мая 2012 года в качестве заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям Литвинова М. А. сопровождала группу школьников, участвующих в конкурсе.

Таким образом, данное обстоятельство также подтверждает участие Литвиновой М. А. в образовательной сфере МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Литвиновой М. А. отражены сведения о педагогическом страховом стаже истца в должности учителя с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 2001 года. Сведения о работе истца с 01 января 2002 года в качестве учителя и заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной работодателем в пенсионный фонд направлялись за периоды времени: с 01.09.2010 по 11.09.2010, 29.11.2010 по 17.12.2010 без указания кода льготы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Указанным списком предусмотрены должности как «учитель» («преподаватель»), так и «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 годы работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, в соответствии с пп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно разделу «Наименование учреждений» указанного Списка, п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрены: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Литвинова М. А. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 07 октября 1997 года, что следует из выписки из индивидуального лицевого счёта, спорный период её трудовой деятельности имел место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Литвиновой М. А. индивидуальные сведения за период её работы должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е. И. Чайкиной с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года (спорный период) не содержат кода особых условий труда за периоды: с 01.09.2010 по 11.09.2010, 29.11.2010 по 17.12.2010.

Истцом каких-либо доказательств, опровергающих сведения персонифицированного учёта, суду представлено не было. 

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8 - П и Определение от 05.11.2002 № 320 - О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года). 

При этом абзац 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных названным Постановлением, введен в действие с 1 сентября 2000 года (пункт 5 Постановления). 

Согласно пункту 1 указанных Правил работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пункта 2 указанных Правил 1999 года работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а учреждений среднего профессионального образования (пункт 10 Списка) - при условии ведения ими преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка.

Подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, применяются: Список 1999 года № 1067 и соответствующие Правила.

Вместе с тем, Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Правила от 2002 года).

Исходя из пункта 4 Правил от 2002 года исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу подпункта «б» пункта 8 Правил от 2002 года в стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из приведённых положений п. 4 и подп. «б» п. 8 Правил от 2002 года, для педагогических работников определены различные критерии включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01 сентября 2000 года, в должностях, предусмотренных в Списке: для учителя - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При этом действующим законодательством для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе специальная продолжительность рабочего времени в зависимости от нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы не установлена.

Ввиду изложенного основным условием для досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Выполнение преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет.

Таким образом, в силу различных критериев включения в специальный стаж выполнявшаяся в режиме неполного рабочего времени работа в должности учителя не может суммироваться с работой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и составлять суммарно норму рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года № 41 не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений. Выполнение указанной работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Из должностной инструкцией заместителя директора школы по информационным и коммуникационным технологиям, утвержденной директором МБОУ Пеновская СОШ им. Е. И. Чайкиной 15 сентября 2009 года, в обязанности Литвиновой М. А. входит анализ: проблем информатизации школы, актуальных и перспективных потребностей в развитии информационно-коммуникационного обеспечения; перспективных возможностей школы в области информационного и коммуникационного обеспечения; хода, развития и результатов процессов информатизации школы; использования АИС «Школа», АБИС, школьного сайта, регионального образовательного портала всеми участниками образовательного процесса; прогнозирование последствий запланированных процессов информатизации школы; тенденции изменения процессов информатизации в обществе и в образовании для корректировки стратегии развития школы; планирование и организация процесса разработки и реализации программы информатизации школы, разработки и выполнения основных направлений развития процесса информатизации.

В должностные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе входят, в том числе организация учебного процесса и методической работы в школе, руководство учебным процессом и контроль за его развитием; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебно-воспитательном процессе, анализ проблем учебно-воспитательной работы и её результатов, наличие и перспективные возможности школы в области учебно-воспитательной работы, её ход и развитие и проч. 

Проанализировав должностные обязанности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в сравнении с должностными обязанностями заместителя директора по учебно-воспитательной работе, суд приходит к выводу о наличии существенных в них различий, специфики в деятельности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям и непосредственной её связи с информационными технологиями, обязанности, что не может свидетельствовать безусловно только о педагогической нагрузке по данной должности. 

Из вышеприведённых в настоящем решении документов усматривается, что истец Литвинова М. А. в период с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2013 года работала в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям, следовательно, следует признать, что истец в спорный период времени занимала именно ставку заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям, а не ставку учителя либо заместителя директора по учебно-воспитательной работе. За дополнительную работу как учителю истцу производилась оплата труда, что усматривается из тарификационных списков.

Ведение истцом как учителем уроков, то есть наличие у неё педагогической нагрузки, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, ибо для должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям преподавательская деятельность, в том числе ведение уроков обязательной не является. Более того, из представленных документов усматривается, что ставку учителя истец Литвинова М. А. в указанный спорный период времени не занимала.

Таким образом, период работы истца Литвиновой М. А. в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ Пеновская средняя школа им. Е. И. Чайкиной на ставку с преподаванием как учителем уроков не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку она выполняла работу преподавателя без занятия штатной должности и эта работа не считается совместительством, а работа по штатной должности осуществлялась истцом не по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ибо данная должность занималась другим лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения Литвиновой М. А. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанного периода работы не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части полагает необходимым отказать.

Разрешая требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации: с 29 мая 1994 года по 11 июня 1994 года, с 25 мая 1997 года по 15 июня 1997 года, с 20 ноября 2006 года по 26 ноября 2006 года, с 13 октября 2008 года по 17 октября 2008 года, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что из справки работодателя – МБОУ Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е. И. Чайкиной № 331 от 15 июня 2018 года за время работы Литвиновой М. А. имели место периоды курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 29 мая 1994 года по 11 июня 1994 года (приказ № 483 от 26 мая 1994 года), с 25 мая 1997 года по 15 июня 1997 года (приказ № 936 от 16 мая 1997 года), с 20 ноября 2006 года по 26 ноября 2006 года (приказ № 22 от 20 ноября 2006 года), с 13 октября 2008 года по 17 октября 2008 года (приказ №16/02 от 13 октября 2008 года) (том 1 л.д. 40).

Решением № 89 от 28 июня 2018 года в специальный стаж истцу Литвиновой М. А. в бесспорном порядке ответчиком включены следующие периоды: с 15 августа 1992 года по 28 мая 1994 года, с 12 июня 1994 года по 02 мая 1995 года, с 07 мая 1995 года по 24 мая 1997 года, с 16 июня 1997 года по 28 февраля 1999 года, с 01 марта 1999 года по 08 августа 1999 года, с 01 августа 2000 года по 13 декабря 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 19 ноября 2006 года, с 27 ноября 2006 года по 12 октября 2008 года, с 18 октября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя начальных классов МБОУ Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е. И. Чайкиной (том 1 л.д. 9).

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При подготовке дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Литвиновой М. А. на курсах повышения квалификации: с 29 мая 1994 года по 11 июня 1994 года, с 25 мая 1997 года по 15 июня 1997 года, с 20 ноября 2006 года по 26 ноября 2006 года, с 13 октября 2008 года по 17 октября 2008 года также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как и периоды её работы, в досудебном порядке учтённые ответчиком.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Литвиновой М. А. на социальное обеспечение.

Поскольку общая продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган а также с учетом включенных настоящим решением спорных периодов работы на момент вынесения решения суда у Литвиновой М. А. составляла менее необходимых лет, то это не даёт права на установление досрочной страховой пенсии по старости по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 30 HYPERLINK "garantF1://70452688.0"Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пунктом 20 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Поскольку на день обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области 16 марта 2018 года у Литвиновой М. А. не имелось необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, принятое решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области не может быть признано незаконным в части отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Литвиновой М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе Литвиновой М.А. в установлении (выплате) пенсии от 28 июня 2018 года в части невключения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации: с 29 мая 1994 года по 11 июня 1994 года, с 25 мая 1997 года по 15 июня 1997 года, с 20 ноября 2006 года по 26 ноября 2006 года, с 13 октября 2008 года по 17 октября 2008 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить Литвиновой М.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации: с 29 мая 1994 года по 11 июня 1994 года, с 25 мая 1997 года по 15 июня 1997 года, с 20 ноября 2006 года по 26 ноября 2006 года, с 13 октября 2008 года по 17 октября 2008 года.

В удовлетворении остальной части иска прокурору Пеновского района Тверской области в интересах Литвиновой М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение принято в окончательной форме 11 ноября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова