ДЕЛО № 2-1184/17г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о назначении и выплате пенсии с даты первоначального обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с 10.09.2010г.

В обоснование иска указала, что 10.09.2010г она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с приложением необходимых документов. Письмом от 05.10.2010г в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что стаж по Списку № 1 отсутствует, рекомендовано обратиться в ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском при достижении 55 летнего возраста. 06.05.2016г она повторно обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии, решением комиссии от 05.08.2016г в назначении пенсии ей было отказано. Не согласившись с данным решением, она обратилась в суд, который 06.12.2016г своим решением удовлетворил её требования, спорные периоды были включены в льготный стаж, суд обязал ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить ей пенсию с 06.05.2016г. Так как днем первоначального обращения является 10.09.2010г, ФИО1 просит назначить ей пенсию именно с этой даты.

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 06.05.2016г, в 2010г ею представлялись документы для предварительной оценки пенсионных прав, в ходе которой проверяется правомерность внесения в трудовую книжку записей о трудовой деятельности, наличие необходимых реквизитов и уточняющих справок; определяется соотношение заработков, необходимость представления дополнительных документов; проводится сверка данных трудовой книжки с данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица. По результатам рассмотрения документов ей был дан ответ. С 2010г по 2016г ФИО1 в ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском не обращалась, ответ не обжаловала, при рассмотрении в 2016г её иска, требования о правах на пенсию с 2010г она не заявляла.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч 1, 2 ст. 19).

Исходя из системного толкования перечисленных выше норм, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Доказательств того, что 10.09.2010г ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском именно с заявлением о назначении пенсии, суду не представлено. Из ответа ответчика от 05.10.2010г следует, что ими были рассмотрены документы, представленные ФИО1 10.09.2010г, то есть пенсионный орган произвел предварительную оценку пенсионных прав истца, и в силу требований, содержащихся в п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, действовавших в спорный период, рекомендовал ФИО1 дополнительно представить льготные (уточняющие) справки, при предоставлении которых вопрос о специальном стаже будет решаться заново. Также разъяснен порядок и сроки назначения пенсии (л.д.6).

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 06.05.2016г. Получив решение об отказе в назначении пенсии, обжаловала его, и решением Каменского районного суда от 06.12.2016г её иск удовлетворен; суд обязал ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику – с 06 мая 2016г. Данное решение суда ответчиком исполнено. При рассмотрении указанного дела истцом вопрос о назначении пенсии с 10.09.2010г не ставился (л.д.7-10).

В материалах пенсионного дела ФИО1, исследованного в ходе судебного следствия, имеется её заявление о назначении пенсии от 06.05.2016г., заявление от 10.09.2010г о назначении пенсии отсутствует, допустимых доказательств того, что такое заявление имелось, суду не представлено. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Таким образом, положение Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О, от 17 октября 2006 года N 380-О и от 20 февраля 2007 года N 149-О-О).

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о назначении и выплате пенсии с даты первоначального обращения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения 

изготовлен 07.07.2017г