Дело №2-531/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. 

при секретаре Георгиади Д.Ю., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики в г. Новороссийске, о прекращении опеки и назначении опекуном, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики в г. Новороссийске, в котором просит отменить распоряжение №268-р от 3 октября 2017 года, назначить ее опекуном над ФИО2 и прекратить опеку ФИО3 над ФИО2

В обоснование предъявленных требований в заявлении указано, что решением суда от 30 мая 2017 года ФИО2 признана недееспособной. В Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики в г. Новороссийске с заявлениями об установлении над ФИО2 опеки обратились ее дочь ФИО1 и супруг ФИО3 3 октября 2017 года Управление соцзащиты отказало ФИО1 в назначении ее опекуном над ФИО2 и назначило опекуном ФИО3. Однако, ФИО3 надлежащего ухода над ФИО2 не осуществляет, не обеспечивает предоставление ей необходимого лечения, оставляет ее без присмотра на длительный срок, препятствует ее общению с родными и близкими. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, указав в своих возражениях следующее. При принятии решения о назначении недееспособной ФИО2 опекуна Советом по опеке и попечительству, помимо других обстоятельств, было приято во внимания то, что ФИО3 проживает совместно со своей супругой в г. Новороссийске и осуществляет за ней уход. Дочь ФИО1 со своей семьей проживает в г. Санкт-Петербурге. При этом, по мнению лечащего врача ФИО2, ее переезд в г. Санкт-Петербург представляет угрозу для ее жизни и здоровья. Проведенные Управлением соцзащиты обследования жилищных условий опекаемого лица не выявили фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей. 

Представитель третьего лица ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям, отметив, что изложенные в иске обстоятельства не соответствуют действительности. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.3 ФЗ от 24.04.2008 г. N48-ФЗ). Отношения, указанные в части 1 статьи 3, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону (ч.3 ст. 3 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Согласно ст.11 Закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Опекун назначается с его согласия или по заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту его жительства. Аналогичные положения содержит норма п.1 ст.35 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 10 закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Согласно ч.6 ст.10 закона от 24.04.2008 г. N48-ФЗ у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены одноименными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Из представленных суду документов видно, что 30 мая 2017 года по заявлению ФИО3 Приморским районным судом г. Новороссийска вынесено решение о признании недееспособной его супруги ФИО2 

Опекунами недееспособной ФИО2 выразили желание стать ее супруг ФИО3 и дочь ФИО1, о чем подали соответствующие заявления в Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики в г. Новороссийске. 

26 сентября и 2 октября 2017 года на заседаниях Совета по опеке и попечительству при Управлении соцзащиты изучены представленные документы, заслушаны объяснения кандидатов, соседей недееспособной, мнение лечащего врача МБУЗ «Городская поликлиника №4». 

На основании принятого Советом решения 3 октября 2017 года Управление соцзащиты изданы распоряжение №268-р «Об отказе в назначении ФИО1 опекуном над дееспособной ФИО2» и распоряжение №269-р «О назначении ФИО3 опекуном над дееспособной ФИО2»

При решении вопроса об установлении опекуна недееспособной ФИО2 была проведена всесторонняя оценка обоих претендентов на опекунство. Установлено, ФИО3 проживает совместно со своей супругой в г. Новороссийске и осуществляет за ней уход. Условия жизни недееспособной ФИО2 хорошие. Дочь ФИО1 долгое время проживает в г. Санкт-Петербурге. По мнению лечащего врача ФИО2, ее переезд в г. Санкт-Петербург представляет угрозу для ее жизни и здоровья. От совместного исполнения обязанностей опекуна ФИО3 и ФИО1 отказались. 

При таких обстоятельствах решение о назначении опекуном ФИО3 является обоснованным и не противоречит интересам подопечной ФИО2

В соответствии с п.3 ст.36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.24 Закона от 24.04.2008 г. N48-ФЗ надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы истца о ненадлежащем исполнения опекуном возложенных на него обязанностей в ходе судебного разбирательства объективного подтверждения не нашли.

Проведенные Управлением соцзащиты обследования жилищных условий опекаемого лица не выявили фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики в г. Новороссийске об отмене распоряжения №268-р от 3 октября 2017 года, о назначении опекуном над ФИО2 и прекращении опеки ФИО3 над ФИО2 отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья А.Н. Литвинов