РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Соболевой О.Н., 

с участием истца старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Колковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1314/2021 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Согласие» об обязании установить запорное устройство при входе в подвал многоквартирного дома, 

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Согласие» об обязании установить запорное устройство при входе в подвал многоквартирного дома. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка в ООО «Согласие» исполнения законодательства о профилактике терроризма. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п.3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, входные двери или люки чердачных помещений должны быть всегда закрыты на замок, а общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В ходе проверки установлено, что ООО «Согласие» осуществляет управление многоквартирным домом № 132/12 по ул.Ложевая г.Тулы на основании договора управления №28/18 от 01.10.2018. Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка по вопросу соблюдения управляющей организацией законодательства о противодействии терроризму, правил и норм эксплуатации жилищного фонда с участием представителя управляющей организации. В ходе проверки установлено, что в подъезде №1 дома №132/12 по ул.Ложевая г.Тулы на момент проверки вход в подвал не имеет запорного устройства (замка). В нарушение норм действующего законодательства управляющая организация не обеспечила постоянное закрытие входа в подвал путем установки запорного устройства, что способствует проникновению в помещения дома посторонних лиц, соответственно, управляющая компания не обеспечила безопасное проживание граждан в указанном доме. Отсутствие запорных устройств на входе в подвальное помещение вышеуказанного дома, являющегося общим имуществом, свидетельствует о возможном доступе посторонних лиц, что не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества и свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма. 

Истец просил суд обязать ООО «Согласие» принять меры по установке запорного устройства в подвал подъезда № 1 многоквартирного дома № 132/12 по улице Ложевая г.Тулы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы Колковская Е.В. заявленные прокурором требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить, обязать ООО «Согласие» принять меры по установке запорного устройства в подвал подъезда № 1 многоквартирного дома №132/12 по улице Ложевая г.Тулы в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Пояснила, что до настоящего времени указанные недостатки не устранены. 

Ответчик ООО «Согласие» в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что заявленные прокурором исковые требования признает, обязуется устранить нарушения в ближайшее время.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. 

В силу пункта 4 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. 

В силу пункта 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Частью 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация. 

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. 

Пунктом 3.4 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания подвалов и технических подполий.

Пунктом 3.4.5 названных Правил предусмотрено, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток

Таким образом, наличие запорных устройств на входных дверях технического подполья, подвала является обязательным при эксплуатации жилого фонда.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, предусмотрены требования к содержанию общего имущества. 

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

Судом установлено, что в управлении ООО «Согласие» находится многоквартирный жилой дом № 132/12 по улице Ложевая г.Тулы, что подтверждено договором № 28/18 управления многоквартирным домом от 01.10.2018. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. 

В соответствии с п.2.1. договора целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, согласно минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежавшего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 2.2. договора по настоящему договору управляющая компания в течение согласованного договором срока, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от собственников в адрес управляющей компании. 

Из акта проверки прокуратуры Пролетарского района г.Тулы от 26.04.2021 усматривается, что комиссией в составе представителя прокуроры Пролетарского района г.Тулы и управляющей организации ООО «Согласие» проведена проверка исполнения жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами управляющей организации. 

В ходе проведения проверки установлено, что отсутствует запирающее устройство при входе в подвальное помещение подъезда №1 многоквартирного дома №132/12 по ул. Ложевая г.Тулы.

Данное обстоятельство представителем ответчика не опровергнуто, доказательств принятия мер по установке запорного устройства в подвальное помещение подъезда № 1 многоквартирного жилого дома №132/12 по ул.Ложевая г.Тулы не представлено.

Наличие, в нарушение вышеуказанных норм права, неограниченного свободного доступа посторонних лиц в подвальное помещение многоквартирного жилого дома свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, а также о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее право граждан, как проживающих в многоквартирном жилом доме № 132/12 по улице Ложевая г.Тулы, так его (многоквартирного дома) посетителей, работников коммунальных служб, на благоприятные, безопасные условия для проживания (нахождения), поскольку состояние общего имущества многоквартирного жилого дома не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности принадлежащего им имущества. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенных нарушений и объем предстоящей работы по установке запорных устройств на люки входа в подвальное помещение подъезда № 1 многоквартирного жилого дома № 132/12 по улице Ложевая г.Тулы, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения – месяц со дня его (решения суда) вступления в законную силу.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ в совокупности с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая характер возникших между сторонами правоотношений, в связи с удовлетворением искового требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Согласие» об обязании принять меры по установке запорного устройства, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Согласие» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Согласие» об обязании установить запорное устройство при входе в подвал многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать ООО «Согласие» установить запорное устройство при входе в подвал подъезда №1 многоквартирного дома №132/12 по ул. Ложевая г.Тулы в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Согласие» государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий