Дело №5-265/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромская область 23 ноября 2018 года 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Малов Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, (,,,) не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, работающего в должности мастером дорожного линейного участка №8 эксплуатационного участка №3 Ярославской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФИО1, мастером дорожного линейного участка №8 эксплуатационного участка №3 Ярославской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» нарушил требования по содержанию железнодорожного переезда в безопасном для дорожного движения состоянии. В ходе проверки, проведенной Отделением ГИБДД ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район на железнодорожном переезде на (,,,) установлено отсутствие поворотных шлагбаумов, сигнальных столбиков, междурельсового настила, освещения, а также, дорожных знаков 1.2. и 1.3.1. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признает полностью. Суду пояснил, что в его обязанности входит осуществление контроля за содержание пятью переездов, расположенных на территории г. Нерехты и Нерехтского района. Причиной ненадлежащего содержания переезда явилось то, что основные работы выполнялись на содержание действующих переездов. На данном переезде движение поездов, по проходящему через него железнодорожному пути, было закрыто ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени железнодорожная ветка не эксплуатируется. Финансовых средств для приведения переезда в нормативное состояние в его распоряжении не имелось. О состоянии переезда и необходимости проведения работ по приведению его в надлежащее состояние он сообщал вышестоящему руководству. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО3, исследовав представленные письменные доказательств, приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона от 18.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 46 данного Федерального закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237 (далее по тексту –Условия), ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. При капитальном ремонте железнодорожного пути должен выполняться капитальный ремонт железнодорожных переездов. Объем работ при ремонте по каждому железнодорожному переезду определяется с учетом местных условий владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования с составлением калькуляций.

Согласно пункту 17 Условий на нерегулируемых железнодорожных переездах для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта устанавливаются горизонтально-поворотные шлагбаумы, перекрывающие полностью проезжую часть при производстве маневровых работ в зависимости от местных условий.

Согласно пункту 20 Условий ширина проезжей части железнодорожного переезда должна быть равна ширине проезжей части автомобильной дороги, но не менее 6 м, а ширина настила в местах прогона скота - не менее 4 м. Настил железнодорожного переезда должен соответствовать конструкции, утвержденной владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Согласно пункту 46 Условий электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения.

Согласно пункту 22 Условий в населенных пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населенных пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Согласно п. п. 4.2.2, 4.2.3 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В силу п. 4.5.2 ГОСТ Р 50597-93 сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м.

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, помимо его собственных объяснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, копией карточки железнодорожного переезда №, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на линейный объект – подъездной путь, копией должностной инструкции мастера дорожного линейного участка ФИО1, другими письменными доказательствами. 

Исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, суд считает необходимым учесть отношение ФИО1 к совершенному деянию, исправление допущенных нарушений в кратчайшие сроки, отсутствие общественно опасных последствий. 

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет применить по делу положения ст.2.9 КоАП РФ и признать деяние малозначительным, поскольку для признания деяния таковым имеются все основания.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, обязательное установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и необходимо соотношение с социальной опасностью деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что железнодорожный путь, проходящий через железнодорожный переезд, расположенный в районе (,,,), распоряжением должностного лица ОАО «РЖД» с 2016 года до настоящего времени закрыт для движения подвижного состава, подачи и уборки вагонов, что исключает возможность какого-либо взаимодействия поездов и транспортных средств, совершенное ФИО1 правонарушение не представляет угрозы общественной безопасности, не нанесло значительного ущерба общественным интересам. 

Данные обстоятельства дают возможность сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.9 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении мастера дорожного линейного участка №8 эксплуатационного участка № Ярославской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, объявив ему устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов