УИД № 38RS0003-01-2024-001910-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности применить справки для исчисления размера пенсии, произвести перерасчет размера пенсии, предоставить подробный расчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными решения ответчика об отказа в перерасчете страховой пенсии по старости № 229/15 от 03.12.2020, № 35/15 от 01.03.2021; обязать применить справки о заработной плате от ТОО «Дом для жизни» № 71 от 01.09.1994 и АОЗТ «Компании» Дом» № 102 от 30.12.1997, для исчисления размера пенсии; произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше справок, с момента первичного обращения - с 02.01.2020; после перерасчета предоставить на электронную почту подробный расчет размера пенсии, с конкретизацией всех исходных данных.

В обоснование исковых требований указано, что при назначении истцу пенсии в расчетах были не учтены представленные им справки о заработной плате: ТОО «Дом для жизни» № 71 от 01.09.1994, за период работы с ноября 1992 г. по август 1994г.; АОЗТ «Компания «Дом» № 102 от 30.12.1997, за период работы с сентября 1994 г. по декабрь 1997 г.

Данные справки были ему предоставлены работодателем в момент увольнения одновременно с окончательным расчетом. Оригиналы справок он передал ОСФР по Иркутской области, также им были предоставлены оригиналы трудовых договоров, по которым он работал в вышеуказанных организациях.

Ответчик отказался учесть данный заработок в расчете пенсии. С отказом ответчика не согласен, поскольку справки оформлены с соблюдением требований, указанных в п.59 Правил № 1015 от 02.10.2014, а именно, в них есть номер и дата выдачи, ФИО лица, которому выдан документ, место и период работы, основание для выдачи. Справки, выданные работодателем, являются основанием для подтверждения заработка при расчете пенсии (п. 104 перечня, утвержденного приказом Минтруда от 28.11.2014 №958н). Обязанность сдачи документов в архив возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления его законных прав. В соответствии с письмом Мин Груда и соц.развития РФ № 8389-юл и ПФР № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2021, к производству могут быть приняты даже косвенные документы, подтверждающие заработок. Считает решения ОСФР по Иркутской области незаконными и необоснованными.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования по доводам и основаниям иска поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях, указала, что ФИО1 с 02.01.2020 является получателем страховой пенсии по старости.

30.11.2020 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии, с которым предоставил документы о заработке: справка № 71 от 01.09.1994 о заработке в ТОО «Дом для жизни» с ноября 1992г. по август 1994 г., справка № 102 от 30.12.1997г о заработке в АОЗТ Компании «Дом» с сентября 1994 г. по декабрь 1997 г.

Решением от 03.12.2020 № 15746/24 в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015г. Справки представленные заявителем не могут быть учтены для исчисления размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что правдивость информации содержащейся в справках вызывает сомнение. В настоящее время организации деятельность не ведут. Согласно сообщению архивного отдела Администрации г. Братска документы по личному составу ТОО «Дом для жизни», АОЗТ «Компания Дом» на хранение в архивный отдел не поступали. В связи с чем, подтвердить достоверность представленных документов не представляется возможным.

Таким образом, основания для перерасчета страховой пенсии по старости отсутствуют.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4).

Положения ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. п. 3 и 4 ст. 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Из приведенных норм материального права следует, что размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 с 02.01.2020 является получателем досрочной страховой пенсии. 

Как следует из материалов пенсионного дела 30.11.2020 ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в котором просил для исчисления его заработка учесть справки с места работы № 71 от 01.09.1994, № 102 от 30.12.1997.

Решением ответчика № 229/15 от 03.12.2020 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях» по причине отсутствия документов, подтверждающих увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

25.02.2021 истец повторно обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 32/15 от 01.03.2021 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине не предоставления документов для перерасчета. 

Как усматривается из справки № 71 от 01.09.1994 ФИО1 работал в ТОО «Дом для жизни» с 15.11.1992 по 31.08.1994 на основании договора № 4 от 15.11.1992.

Справкой № 102 от 30.12.1997 подтверждается, что истец работал в АОЗТ «Комапния «Дом» в период с 01.09.1994 по 30.12.1997 на основании трудового договора № 2 от 01.09.1994. 

В указанных справках приведен помесячный фактический заработок истца за периоды работы в ТОО «Дом для жизни», АОЗТ «Комапния «Дом», отраженный в расчетных ведомостях по заработной плате. 

Из справки Архивного отдела Администрации МО г. Братска от 15.01.2020 следует, что документы по личному составу ТОО «Дом для жизни» за 1992-1994 гг., акционерного общества закрытого типа «Компания Дом» за 1994-1997 гг. на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали.

Согласно выписок из ЕГРЮЛ от 22.07.2024, АОЗТ «Компания Дом» в качестве юридического лица зарегистрировано 18.08.1994 Администрацией МО «Братский район», 13.03.2011 прекратило свою деятельность; ТОО «Дом для жизни» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.1992 Администрацией г. Братска, деятельность прекращена 06.06.2011.

В ходе судебного разбирательства из пояснений представителя ответчика судом установлено, что справки представленные заявителем не были учтены для исчисления размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что правдивость информации содержащейся в справках вызывает сомнение. Подтвердить достоверность представленных документов не представляется возможным.

Вместе с тем, министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с совместным письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 N 83 89-Ю Л/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных в Российской Федерации, (по независящим от работодателя причинам) первичных документов о заработке работника органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, для исчисления пенсии в качестве документов о заработке комиссионно могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, из чего следует, что перечень причин утраты документов и перечень косвенно подтверждающих документов не являются исчерпывающими.

В пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что приведенные в представленных справках размеры месячной заработной платы являются достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, поскольку названные справки выданы ФИО1 на основании первичных документов, а именно расчетно-платежных ведомостей, подписаны руководителями предприятий, имеют дату и номер, содержит сведения индивидуального характера о заработной плате работника ФИО1 за период работы с ноября 1992 г. по август 1994 г., с сентября 1994 г. по декабрь 1997 г.

Неисполнение же работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников и не передача их в архив, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения о заработной плате истца, указанные в справках не могут быть приняты во внимание для перерасчета страховой пенсии, несостоятельны, поскольку факты работы и получения заработной платы истца в спорный период времени подтверждены представленными в суд доказательствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт получения ФИО1 заработной платы в приведенных выше размерах, что позволяет истцу в настоящее время реализовать свое право на расчет страховой пенсии по старости из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, учитывая, что ФИО1 изначально, при решении вопроса о назначении ему страховой пенсии, имел право на назначение пенсии с учетом указанного в справках размера заработной платы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности применить справки о заработной плате от ТОО «Дом для жизни» № 71 от 01.09.1994 и АОЗТ «Компании» Дом» № 102 от 30.12.1997, для исчисления размера пенсии и произвести перерасчет пенсии, с учетом данных справок начиная с 02.01.2020.

Поскольку судом установлено право истца на перерасчет страховой пенсии решения ответчика № 229/15 от 03.10.2020, № 35/15 от 01.03.2021 следует признать незаконными.

Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика обязанности после перерасчета предоставить на электронную почту истца подробный расчет размера пенсии, с конкретизацией всех исходных данных, судом не установлено, в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 229/15 от 03.12.2020, № 35/15 от 01.03.2021 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность применить справки о заработной плате от ТОО «Дом для жизни» № 71 от 01.09.1994 и АОЗТ «Компании» Дом» № 102 от 30.12.1997, для исчисления ФИО1 размера пенсии и произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом справок ТОО «Дом для жизни» № 71 от 01.09.1994 и АОЗТ «Компании» Дом» № 102 от 30.12.1997, начиная с 02.01.2020.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в части возложения обязанности после перерасчета предоставить на электронную почту подробный расчет размера пенсии, с конкретизацией всех исходных данных, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова