Дело № 12-6/2018. 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2018 года 

<

...> 

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Сапунова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, пр-т Нивский, д. 11, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кольская АЭС-Авто» (далее – ООО «Кольская АЭС-Авто», Общество) на постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», вынесенное 26 января 2018 года, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кольская АЭС-Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Полярнозоринского районного суда Мурманской области находится жалоба ООО «Кольская АЭС-Авто» на постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» 26 января 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кольская АЭС-Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Из фабулы постановления следует, что 15.12.2017 в 10 часов 10 минут в районе дома 

<

адрес №> ООО «Кольская АЭС-Авто» совершено нарушение п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, допустив к управлению транспортным средством **** водителя гр. К., не имеющего права управления транспортными средствами, поскольку срок действия его водительского удостоверения истек 08.11.2017.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Кольская АЭС-Авто» обжаловало его в суд, указав, что считает постановление незаконным и необоснованным в связи с отсутствием состава административного правонарушения, просило оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование следующее.

В определении от 14.08.2018 о продлении срока проведения административного расследования указаны основания для продления данного срока, не имеющие отношения к существу вменяемого ООО «Кольская АЭС-Авто» административного правонарушения.

В разделе оспариваемого постановления «место и время составления постановления по делу об административном правонарушении» заполнена информация об извещении юридического лица.

В описательной части постановления объективная сторона вменяемого административного правонарушения не мотивирована, содержится указание на нарушение ООО «Кольская АЭС-Авто» п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, далее указано, что в нарушение приведенной нормы водитель гр. К. был допущен к управлению транспортным средством должностным лицом гр. Б. В постановлении не отражено, при каких обстоятельствах юридическим лицом совершено административное правонарушение, постановление не содержит мотивировку принятого решения о наличии вины юридического лица.

В протоколе об административном правонарушении место и время совершения административного правонарушения в постановлении указаны неверно и противоречат обстоятельствам дела, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу.

В действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку в штате общества имеются работники, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпуск на линию и ведение путевой документации, данные работники прошел соответствующую аттестацию, конкретное должностное лицо, допустившее 15.12.2017 гр. К. к управлению транспортным средством – диспетчер гр. Б. было привлечено к административной ответственности за выпуск на маршрут водителя, не имеющего права управления транспортным средством. 

ООО «Кольская АЭС-Авто» приняло все зависящие от юридического лица меры, направленные на выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Разработаны и утверждены должностные инструкции диспетчера, старшего диспетчера, главного инженера, устанавливающие круг обязанностей должностных лиц и порядок контроля за их исполнением, соответствующие должностные лица с ними ознакомлены, проведено обучение диспетчеров, старшего диспетчера, мастера дорожного участка гр. К. главного инженера по программе «Безопасность движения на автомобильном транспорте». Для осуществления контроля за окончанием сроков действия водительских удостоверений начальнику автоколонны и мастеру дорожного участка направлен список работников с необходимой информацией. Главным инженером издано указание № 8 от 08.02.2017 «О контроле за правом управления транспортными средствами».

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении рассмотрено не полно, не всесторонне и необъективно. Должностным лицом не исследовался вышеуказанные обстоятельства, не рассматривался вопрос об отсутствии в действиях ООО «Кольская АЭС-Авто» состава вменяемого административного правонарушения, а при наличии состава не учтены смягчающие вину обстоятельства и не применены положения п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное административное наказание не отвечает принципам разумности, соразмерности и справедливости.

В рассматриваемом случае также подлежат применению положения ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Кольская АЭС-Авто» является субъектом малого и среднего предпринимательства, включено в соответствующий Единый реестр, правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено ООО «Кольская АЭС-Авто» впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Данные обстоятельства при рассмотрении дела не учтены, вопрос о возможности назначения предупреждения не рассматривался.

На основании изложенного ООО «Кольская АЭС-Авто» просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитнику ООО «Кольская АЭС-Авто» Лоскутовой И.В. разъяснены, понятны.

В судебном заседании Лоскутова И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что, по мнению ООО «Кольская АЭС-Авто» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, поскольку со стороны юридического лица приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения данного нарушения. Дополнила, что назначенный ООО «Кольская АЭС-Авто» размер административного штрафа является чрезмерным, его уплата повлечет негативные последствия для предприятия в связи с его тяжелым имущественным положением, представила суду письменное ходатайство о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу ООО «Кольская АЭС-Авто» - не подлежащей удовлетворению. 

Выслушав защитника ООО «Кольская АЭС-Авто» Лоскутову И.В., изучив жалобу, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кольская АЭС-Авто» по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении в отношении диспетчера автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Б. по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. К. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения, Правила дорожного движения), должностным и иным лицам, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, истечение срока действия водительского удостоверения (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее – Закон «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 20 Закона «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 20 Закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 15.12.2017 в 10 часов 10 минут, в районе дома 

<

адрес №> водитель - мастер дорожного участка ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. К. управлял автомобилем **** в отсутствие права управления транспортными средствами, поскольку срок действия его водительского удостоверения №** истек 08.11.2017. При этом указанное транспортное средство принадлежит ООО «Кольская АЭС-Авто» и было выпущено на линию 15.12.2017 диспетчером автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Б. 

Таким образом, ООО «Кольская АЭС-Авто» допустило к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления данным транспортным средством, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административное правонарушении от 15.12.2017 №** и постановлением по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 в отношении гр. К. привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом об административном правонарушении от 19.01.2018 №** и постановлением по делу об административном правонарушении от 19.01.2018 в отношении должностного лица - диспетчера автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Б. привлеченной к административной ответственности по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» от 15.12.2017; карточкой учета транспортного средства легкового автомобиля **** путевым листом легкового автомобиля **** от 15.12.2017 №**; копией водительского удостоверения гр. К. №** со сроком действия с 07.11.2007 по 07.11.2017 и карточкой операций с данным водительским удостоверением; письменными объяснениями гр. К. от 15.12.2017; письменными объяснениями диспетчера автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Б. от 11.01.2018; письменными объяснениями старшего диспетчера автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Р. от 17.01.2018; копией Устава ООО «Кольская АЭС-Авто» и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кольская АЭС-Авто»; копиями должностных инструкций диспетчера автомобильного транспорта, старшего диспетчера автомобильного транспорта, главного инженера ООО «Кольская АЭС-Авто»; копией заключения по результатам служебной проверки от 12.01.2018; протоколом об административном правонарушении от 19.01.2018 (в части даты составления в протокол внесены исправления определением от 24.01.2018) №**, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кольская АЭС-Авто».

Как усматривается из материалов дела, определением от 16.12.2017 №** возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование в отношении юридического лица ООО «Кольская АЭС-Авто».

Действия ООО «Кольская АЭС-Авто» по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правомерно на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены должностным лицом в ходе административного расследования верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными при вынесении постановления, а также судом в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

В оспариваемом постановлении от 26.01.2018 и в протоколе об административном правонарушении от 19.01.2018 №** временем совершения ООО «Кольская АЭС-Авто» административного правонарушения указан момент выявления принадлежащего организации автомобиля под управлением №** - 15.12.2017 в 10 часов 10 минут, в качестве места совершения административного правонарушения также указано место выявления данного обстоятельства – г. Полярные Зори Мурманской области в районе дома 

<

адрес №> 

Однако, судом при рассмотрении жалобы установлено, что 15.12.2017 диспетчером автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Б. оформлен путевой лист №** на автомобиль **** от 15.12.2017, к управлению которым допущен водитель гр. К. срок действия водительского удостоверения которого №** истек 08.11.2017, в путевом листе указано время выезда автомобиля под управлением гр. К. из гаража ООО «Кольская АЭС-Авто», расположенного по адресу г. Полярные Зори Мурманской области ул. Промышленная, дом № 7/2 - 15.12.2017 в 08 часов 00 минут.

С учетом изложенного, принимая во внимание состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение совершено ООО «Кольская АЭС-Авто» в момент и в месте допуска указанного водителя к управлению транспортным средством (т.е. в месте и в момент выдачи путевого листа), следовательно, местом совершения административного правонарушения является г. Полярные Зори Мурманской области ул. Промышленная, дом № 7/2, временем совершения административного правонарушения надлежит признать 08 часов 00 минут 15.12.2017. 

Данный вывод с достоверностью подтверждается исследованными судом доказательствами и защитником ООО «Кольская АЭС-Авто» не опровергнут.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, при наличии достаточных, допустимых и достоверных доказательств, из которых данные обстоятельства установлены судом при рассмотрении жалобы, на правильность установления должностным лицом фактических обстоятельств дела и квалификацию действий ООО «Кольская АЭС-Авто» не влияет.

Доводы жалобы об указании в определении от 14.08.2018 о продлении срока проведения административного расследования не относящихся к существу правонарушения обстоятельств в качестве оснований для продления данного срока, а также внесение в раздел постановления, предназначенный для указания места и время составления постановления, информации об извещении юридического лица, не могут быть расценены в качестве оснований для отмены либо изменения постановления, поскольку данные несоответствия носят явно технический характер и также не влияют на правильность выводов органа административной юрисдикции. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из санкции ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежат граждане, должностные лица и юридические лица. 

В силу ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, привлечение должностного лица ООО «Кольская АЭС-Авто», виновного в допуске гр. К.. к управлению транспортным средством в отсутствие у данного водителя права на управления транспортными средствами (диспетчера гр. Б.) не освобождает от административной ответственности юридическое лицо – работодателя гр. К и гр. Б.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст.2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Кольская АЭС-Авто» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, за нарушение которого ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответствии с п. 3 должностной инструкции № 12-13ДИ-16 диспетчер автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» обязан проверять при выдаче путевых листов наличие у водителей удостоверений на право управления соответствующим транспортным средством.

Согласно п. 3 должностной инструкции № 16-01ДИ-17 старший диспетчер автомобильного транспорта ООО «Кольская АЭС-Авто» обязан руководить работой сменных диспетчеров и контролировать выполнение ими должностных обязанностей.

В силу п. 3 должностной инструкции № 01-02ДИ-17 на главного инженера ООО «Кольская АЭС-Авто» возложена обязанность по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью предприятия и организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из пояснений защитника ООО «Кольская АЭС-Авто» Лоскутовой И,В. и заключения комиссии ООО «Кольская АЭС-Авто» от 12.01.2018 по результатам служебной проверки установлено, что вследствие ослабления производственного контроля главным инженером гр. З. и и.о. старшего диспетчера гр. Р. за исполнением должностных обязанностей работников подчиненного подразделения, диспетчером гр. Б. допущено нарушение п. 3 должностной инструкции № 12-13ДИ-16, п. 12 Основных положений, за что она привлечена к административной и дисциплинарной ответственности. Водителем гр. К. допущено нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, за что он привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. 

В отношении главного инженера ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. З. и и.о. старшего диспетчера ООО «Кольская АЭС-Авто» гр. Р. также применены дисциплинарные взыскания.

Однако, неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работниками само по себе не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом, на которого законом возложены обязанности организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Кольская АЭС-Авто» выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Напротив, из представленных суду Журнала учета выдачи путевых листов, и путевых листов, выданных водителю гр. К. после 07.11.2017 (т.е. после истечения срока действия его водительского удостоверения), следует, что в период времени с 07.11.2017 по 15.12.2017 гр. К. неоднократно – 08, 09, 10, 13, 14, 15, 17, 20, 21, 22, 28 ноября 2017 года, 01, 04, 05, 06, 07, 11, 12, 13, 14 декабря 2017 года допускался работодателем к управлению автомобилем **** при этом путевые листы ему выдавались различными уполномоченными должностными лицами ООО «Кольская АЭС-Авто» - диспетчером гр. Г. старшим диспетчером гр. Р. диспетчером гр. С. диспетчером гр. Б. иными диспетчерами предприятия. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о систематическом и полном отсутствии контроля ООО «Кольская АЭС-Авто» за надлежащим исполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения. 

С учетом изложенного, в отсутствие принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Кольская АЭС-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются судом несостоятельными.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба).

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку допущенное Обществом административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. 

Таким образом, с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Вместе с тем доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ООО «Кольская АЭС-Авто» наказания заслуживают внимания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов административного дела, наказание назначено в размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако при этом реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица в достаточной мере исследовано не было. 

На рассмотрение жалобы ООО «Кольская АЭС-Авто» представлена дополнительная информация о финансовом положении Общества.

По данным бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах совокупный финансовый результат деятельности предприятия был отрицательным, убыток ООО «Кольская АЭС-Авто» на 31 декабря 2017 года составил 20 510 000 руб., себестоимость продаж снизилась, размер постоянных налоговых обязательств Общества составил на указанную дату 34 033 000 руб. Отрицательный баланс организации свидетельствует о её нестабильном финансовом состоянии.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «Кольская АЭС-Авто» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица усугубить его нестабильное финансовое положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», вынесенное 26 января 2018 года, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кольская АЭС-Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначенное административное наказание снизить со 100 000 рублей до 50 000 рублей, в установочной части постановления указать место совершения административного правонарушения - г. Полярные Зори Мурманской области ул.Промышленная, дом № 7/2; время совершения административного правонарушения - 08 часов 00 минут 15.12.2017.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кольская АЭС-Авто» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья М.Ю. Сапунова