Дело №2-289/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3

по г.Пятигорску (межрайонное): (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на включение периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права,

У С Т А НО В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 06.09.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

07.11.2018г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 07.11.2018г. из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанного решения, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 по Списку и Правилам от 29.10.2002 №781, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 8 лет 11 месяцев 18 дней. 

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды:

- с 01.08.1984г. по 29.07.1986г. в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в Ессентукской Горсанэпидстанции, так как указанное наименование должности Списком от 29.10.2002 №781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 не предусмотрено; 

- с 25.09.1989 по 14.11.1989, с 22.11.1989 по 08.12.1989 в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома, так как наименование учреждения медицинский отдел и структурное подразделение больница постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком от 06.09.1991 № 464, Списком от 29.10.2002 №781 не предусмотрено; 

- с 01.11.1999 по 22.01.2002, с 16.02.2002 по 05.09.2018 в должности фельдшер-лаборант в Санатории им.Кирова, так как: по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленными Санаторием им.Кирова (регистрационный номер №) и ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА (регистрационный номер №), деятельность ФИО2 не квалифицирована как лечебная; по представленным документам (трудовая книжка, справка от 05.09.2018 №№, выданная Санаторием им.Кирова филиал ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА) не усматривается, что Санаторий является профильным, и деятельность ФИО2 в санатории связана со специализациями, указанными в Списке от 22.09.1999 №1066 и в Списке от 29.10.2002 №781.

С подобными выводами и принятым решением она не согласна, считает незаконным.

В спорный период трудовой деятельности истца действовал Закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья устанавливалась также при выслуге не менее 30 лет в городах. 

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда).

Списки соответствующих работ, с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, в соответствии со ст.83 данного Закона также утверждались Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

У истца имеется среднее специальное образование по фельдшерско-лаборантской специальности и соответствующей квалификации фельдшера-лаборанта, что подтверждается дипломом №, выданным Пятигорским медицинским училищем. 

Как следует из справки Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №№ ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении государственной системы здравоохранения Медицинском отделе УВД Липецкого облисполкома в штатной должности лаборант в структурном подразделении больница с 25.09.1989 (основание: приказ от 25.09.1989 № №) по 08.12.1989 (основание: приказ от 08.12.1989 № № Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности: на полную ставку, полный рабочий день.

За время работы отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет), учебного отпуска, курсов с отрывом от производства, совмещения профессий, перевода на другие работы, иных периодов (нахождение на военных сборах; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания и т.д.) нет. Отпуск без сохранения заработной платы: с 15.11.1989 по 21.11.1989 (основание: приказ от 13.11.1989 № 71).

Ее доводы подтверждаются справкой Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №№, согласно которой в соответствии с нормативными правовыми актами РСФСР и РФ, Положением о медицинском отделе медицинский отдел УВД Липецкой области с момента создания по 31.03.2006г. являлся лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим деятельность, направленную на реализацию прав сотрудников, работников, военнослужащих и служащих внутренних войск, пенсионеров МВД и членов их семей и на гарантированную государством охрану здоровья.

В непосредственном подчинении медицинского отдела находился ряд структурных подразделений, в том числе больница и поликлиника. С 1988 года в результате реорганизации образована Больница с поликлиникой (приказ начальника УВД Липецкого облисполкома от 03.02.1988 № 09). 

Невыполнение работодателем – санаторием в спорные периоды обязанности по предоставлению сведений о фельдшер-лаборанте ФИО2 в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от ее воли. 

Считает необоснованными доводы ответчика в части отказа истцу включить оспариваемые периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что не усматривается соответствующий профиль Санатория, и деятельность ФИО2 в санатории связана со специализациями, указанными в Списке от 22.09.1999 №1066 и в Списке от 29.10.2002 №781.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 принята в Санаторий им.С.М. Кирова г.Пятигорск с 01.11.1999 на должность фельдшера-лаборанта (Пр.№-л). 

Согласно справке Санатория им.С.М.Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Пятигорске от 23.11.2018 №, ФИО2 действительно работает в Санатории имени С.М.Кирова филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в г.Пятигорске (Санаторий им.С.М. Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Пятигорске) в штатной должности фельдшер-лаборант в структурном подразделении клинико-диагностическая лаборатория с 01.11.1999 (Приказ о приеме на работу от 01.11.1999г. №-л). Продолжает работать по настоящее время. Выполняла норму рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы.

Санаторий им.С.М. Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Пятигорске является многопрофильным лечебным учреждением. 

С момента образования по настоящее время в санатории осуществляется лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. Средний медицинский персонал принимает непосредственное участие в лечении данной категории больных.

Юридически значимым обстоятельством является установление наличия у санатория одного или нескольких профилей, названных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781.

Виды осуществления медицинской деятельности санатория в оспариваемых периодах предусмотрены лицензиями с приложениями №№ от 07.10.2010, №№ от 05.06.2015, №№ от 27.02.2017, согласно которым учреждение имеет право на осуществление первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по травматологии и ортопедии.

В уставах ФГУЗ «Санатория имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 19.02.1997), ГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 29.11.2001), ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (в редакции от 11.03.2005) предусмотрено наличие у санатория соответствующего Списку от 29 октября 2002 г. № 781 профиля - лечение больных с заболеваниями (нарушениями) опорно-двигательного аппарата. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) – 06.09.2018.

07.11.2018г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 07.11.2018г. из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

С учетом включения в стаж на соответствующих видах работ оспариваемых периодов, при наличии у истца согласно стажевой таблицы стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30-ти лет на 30.09.2018г., право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 возникло с 01.10.2018г. после даты обращения. 

Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от 07.11.2018г.). 

Признать за ФИО2 права и возложить на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 01.08.1984 по 29.07.1986 в должности фельдшера-лаборанта бактериолога в бактериологической лаборатории Ессентукской Горсанэпидстанции; с 25.09.1989 по 14.11.1989, 

- - с 25.09.1989 по 14.11.1989, с 22.11.1989 по 08.12.1989 в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома; 

- с 01.11.1999 по 22.01.2002, с 16.02.2002 по 30.09.2018 в должности фельдшер-лаборант в ФГУЗ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, переименованном в ФГУ «Санаторий имени С.М.Кирова Федерального медико-биологического агентства», переименованном в ФГБУЗ «Санаторий имени С.М. Кирова Федерального медико-биологического агентства», реорганизованном в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико-биологического агентства» в г.Пятигорске обособленное подразделение, переименованный в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в г.Пятигорске. 

Признать за ФИО2 право и возложить на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, т.е. с 01.10.2018г.

В судебное заседание истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2, приняв во внимание представленное ею заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности – ФИО1, пояснил, что ФИО4 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Также пояснил, что исковые требования ФИО4 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО3, пояснила, что исковые требования ФИО4, к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: паспорт, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 07.11.2018, копия трудовой книжки серии № от 05.08.1984г., справка филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Предгорном районе» от 25.09.2018 №, копия диплома №, справка Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №, справка Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №, справка Санатория им.С.М.Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Пятигорске от 23.11.2018 №, лицензии с приложениями №№ от 07.10.2010, №№ от 05.06.2015, №№ от 27.02.2017, уставы ФГУЗ «Санатория имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 19.02.1997), ГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 29.11.2001), ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (в редакции от 11.03.2005), Приказ Минздрава РФ от 08 декабря 2000 г. № 427 "О распределении путевок в детские санатории Минздрава России на 2001 - 2005 годы", Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003г. №314 «Об оказании санаторно-курортной помощи детям подросткового возраста в санаториях Минздрава России», Порядок направления детей и детей с родителями в санатории Росздрава, путевки в которые предоставляются бесплатно, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 ноября 2005г. № 670, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФМБА от 20 февраля 2009 г. №101, приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 апреля 1999г. №140 «О мерах по совершенствованию травматолого-ортопедической службы», приказ Министерства здравоохранения СССР от 16.04.86 № 530 "О дальнейшем улучшении травматолого-ортопедической помощи населению страны", энциклопедические определения медицинской терминологии, Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 г. № 38, Постановление Минтруда РФ от 9 июля 2003 г. №50, Положение об организации в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха, утвержденное Приказом МВД РФ от 28.08.2003 №680, номенклатура учреждений здравоохранения МВД России, утвержденная Приказом МВД РФ от 19.03.1999 №206.

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО2

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом также установлено, что 06.09.2018г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

07.11.2018г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 07.11.2018г. из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанного решения, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 по Списку и Правилам от 29.10.2002 №781, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 8 лет 11 месяцев 18 дней. 

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) по Списку и Правилам от 29.10.2002 №781, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не включены периоды с 01.08.1984 по 29.07.1986 в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в Ессентукской Горсанэпидстанции, т.к. указанное наименование должности Списком от 29.10.2002 №781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 не предусмотрено; с 25.09.1989 по 14.11.1989, с 22.11.1989 по 08.12.1989 в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома, т.к. наименование учреждения медицинский отдел и структурное подразделение больница постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком от 06.09.1991 № 464, Списком от 29.10.2002 №781 не предусмотрено; с 01.11.1999 по 22.01.2002, с 16.02.2002 по 05.09.2018 в должности фельдшер-лаборант в Санатории им.Кирова, т.к.: по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленными Санаторием им.Кирова (регистрационный №) и ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА (регистрационный №), деятельность ФИО2 не квалифицирована как лечебная; по представленным документам (трудовая книжка, справка от 05.09.2018 №479, выданная Санаторием им.Кирова филиал ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА) не усматривается, что Санаторий является профильным, и деятельность ФИО2 в санатории связана со специализациями, указанными в Списке от 22.09.1999 №1066 и в Списке от 29.10.2002 №781.

С принятым ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) решением истец не согласна.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

В спорный период трудовой деятельности истца действовал Закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья устанавливалась также при выслуге не менее 30 лет в городах. 

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда).

Списки соответствующих работ, с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, в соответствии со ст. 83 данного Закона также утверждались Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

Суд приходит к выводу, что ответчиком при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, расчете стажа лечебной деятельности, подлежащего зачету, а также правил исчисления этого стажа неправильно применен и истолкован материальный закон, не применен закон, подлежащий применению. 

Принципы правовой справедливости предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В частях 3 и 4 ст.30 названного закона указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.«н», ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Вместе с тем, согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001г. №8-П, определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008г. №868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях, за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к периодам работы до 1 октября 1993 года применяется не в обязательном порядке, а только в каждом конкретном случае, в интересах и по волеизъявлению гражданина.

В п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. 

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». 

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц конституционных прав на пенсионное обеспечение, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Суд находит необоснованными доводы ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) о том, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит включению период работы ФИО2 с 01.08.1984г. по 29.07.1986г. в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в Ессентукской Горсанэпидстанции, так как указанное наименование должности Списком от 29.10.2002 №781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 не предусмотрено. 

Из трудовой книжки серии № от 05.08.1984 следует, что ФИО2 (ФИО5 до замужества) принята в Ессентукскую Горсанэпидстанцию на должность фельдшера-лаборанта-бактериолога в бактериологическую лабораторию с 01.08.1984 (Пр.№ от 02.08.1984). 29.07.1986 освобождена от занимаемой должности (Пр.№ от 24.07.1986). 

Согласно уточняющей справке филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Предгорном районе» от 25.09.2018 №, ФИО6 работала в учреждении Ессентукская городская СЭС в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в структурном подразделении бактериологической лаборатории с 01.08.1984 (Пр.№ от 02.08.1984) по 29.07.1986 (Пр.№ от 24.07.1986). Осуществляла работу полный рабочий день, на полную тарифную ставку. За время работы в отпусках без сохранения заработной платы, учебном отпуске, в иных периодах, не включаемых в стаж на соответствующих видах работ, не находилась.

Суд учитывает, что правопреемство ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Предгорном районе» ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены наименования должности: лаборант, фельдшер, фельдшер-лаборант и учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 г. № 38 установлено тождество наименования учреждения "санитарно-эпидемиологическая станция" наименованию учреждения "центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора".

К тому же, Постановлением Минтруда РФ от 9 июля 2003 г. №50, установлено тождество наименования должности «лаборант (по бактериологии)» наименованию должности «лаборант».

Таким образом, по мнению суда, с учетом позиции Минтруда РФ, указанной в названном Постановлении №50, наименование должности «фельдшер–лаборант бактериолог» соответствует наименованию должности «фельдшер –лаборант».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Суд принимает во внимание наличие у истца среднего специального образования по фельдшерско-лаборантской специальности и соответствующей квалификации фельдшера-лаборанта, что подтверждается дипломом серии №, выданным Пятигорским медицинским училищем. 

В свою очередь, Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения предусмотрены такие должности среднего медицинского персонала, как фельдшер, лаборант, так и фельдшер-лаборант.

Вместе с тем, законодательного требования о применении для зачета периодов работы с учетом Постановления от 06.09.1991 № 464 «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 №377, нет. В противном случае данная норма противоречила бы правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 г., Определении от 05.11.2002 г., Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, т.к. на момент возникновения спорных правоотношений (оспариваемый период с 01.08.1984 по 29.07.1986) соответствующий Приказ, утверждающий номенклатуру издан не был и работодатель не мог формулировать наименование должности среднего медицинского персонала в соответствии с предъявляемыми требованиями (фельдшер-лаборант).

Кроме того, в указанной номенклатуре содержится требование к руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих.

Таким образом, указание наименования, как должности, так и лечебно-профилактического учреждения является обязанностью работодателя и должно было осуществляться с даты вступления в законную силу Приказа от 15 октября 1999 г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», что находится вне зависимости от воли истца и не может лишать ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Суд считает, что период работы истца с 01.08.1984г. по 29.07.1986г. в должности фельдшера-лаборанта бактериолога в бактериологической лаборатории Ессентукской Горсанэпидстанции подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Доводы ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) о том, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению периоды работы ФИО2 с 25.09.1989г. по 14.11.1989г., с 22.11.1989г. по 08.12.1989г. в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома, т.к. наименование учреждения медицинский отдел и структурное подразделение больница постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, Списком от 06.09.1991г. №464, Списком от 29.10.2002г. №781 не предусмотрено, суд также считает необоснованными. 

Юридически значимым обстоятельством является установление соответствия вида деятельности «медицинского отдела» задачам и функциям лечебно-профилактического учреждения. 

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что истец работала в больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома в должности лаборанта с 25.09.1989 (приказ от 25.09.1989 № № 08.12.1989 (приказ от 08.12.1989 № №

В соответствии с п.1.1. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В свою очередь, как следует из справки Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016г. №, ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении государственной системы здравоохранения Медицинском отделе УВД Липецкого облисполкома в штатной должности лаборант в структурном подразделении больница с 25.09.1989 (основание: приказ от 25.09.1989 №) по 08.12.1989 (основание: приказ от 08.12.1989 №). Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности: на полную ставку, полный рабочий день.

За время работы отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет), учебного отпуска, курсов с отрывом от производства, совмещения профессий, перевода на другие работы, иных периодов (нахождение на военных сборах; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания и т.д.) нет. Отпуск без сохранения заработной платы: с 15.11.1989г. по 21.11.1989г. (основание: приказ от 13.11.1989 №).

Вопреки доводам ответчика, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» постановлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным данным Постановлением, без указания наименований предусмотрен, как средний медицинский персонал, так и лечебно-профилактические учреждения (организации).

Исходя из этого, в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии подлежит включению все время лечебной деятельности истца в должности лаборанта в период действия данного Постановления.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Пунктом 2 ст. 2 названного Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ). 

Согласно ст.12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) в государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации. 

Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органов управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В свою очередь, как следует из п.1 раздела I Положения об организации в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха, утвержденного Приказом МВД РФ от 28.08.2003 №680, медицинское обслуживание, в том числе санаторно-курортное лечение, а также оздоровительный отдых в системе МВД России обеспечиваются Медицинским управлением Службы тыла МВД России (медицинскими управлениями (отделами, отделениями, группами) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации).

В силу п.4 раздела II в тексте Положения, если не оговорено особо, под лечебно-профилактическими учреждениями системы МВД России понимаются больничные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, санаторно-курортные учреждения, военно-врачебные комиссии, аптеки МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также военно-медицинские учреждения внутренних войск МВД России.

В пп.1.1. п.1 (больничные учреждения) раздела I (лечебно-профилактические учреждения) номенклатуры учреждений здравоохранения МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 19.03.1999 №206, согласованной с Министерством здравоохранения РФ, предусмотрены «больницы». 

Как указано в п.1 примечания, учреждения здравоохранения Министерства внутренних дел РФ находятся в непосредственном подчинении соответственно Медицинского управления МВД России, медицинских управлений, отделов, отделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Номенклатура учреждений здравоохранения системы МВД РФ, согласованная с Министерством здравоохранения РФ» и утвержденная приказами министра внутренних дел РФ от 20.07.93г. № 351 и от 19.03.99г. № 206, предусматривает больницу медицинского отдела среди учреждений здравоохранения системы МВД РФ. 

К тому же, как указано выше, данное обстоятельство подтверждается справкой Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №, согласно которой в соответствии с нормативными правовыми актами РСФСР и РФ, Положением о медицинском отделе медицинский отдел УВД Липецкой области с момента создания по 31.03.2006 года являлся лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим деятельность, направленную на реализацию прав сотрудников, работников, военнослужащих и служащих внутренних войск, пенсионеров МВД и членов их семей и на гарантированную государством охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.1993 №5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинский отдел входил в состав государственной системы здравоохранения.

В непосредственном подчинении медицинского отдела находился ряд структурных подразделений, в том числе больница и поликлиника. С 1988 года в результате реорганизации образована Больница с поликлиникой (приказ начальника УВД Липецкого облисполкома от 03.02.1988 №). С 2003 года Больница с поликлиникой преобразована в ГУ «Госпиталь с поликлиникой» (приказ начальника УВД Липецкой области от 14.07.2003 г. №), в состав которого входили: поликлиника и стационар.

С 01.04.2006г. на базе медицинских подразделений УВД Липецкой области создано ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Липецкой области» (распоряжение Правительства РФ от 16.07.2005 №-Р). Приказом МВД России от 16.11.2007 № ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Липецкой области» переименовано в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Липецкой области».

С 05.07.2011г. ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Липецкой области» преобразовано в ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области» (приказ МВД России от 31.05.2011 №).

Письменные доказательства – справки Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №, Медико-санитарной части МВД РФ по Липецкой области ФКУЗ МВД России от 09.11.2016 №, соответствуют требованиям ст.ст.55, 67, 71 ГПК РФ, т.к. согласуются с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.4.2. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190). Названные справки оформлены надлежащим образом, удостоверены подписью должностных лиц, печатью, проставлены дата выдачи и регистрационный номер. Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 25.09.1989г. по 14.11.1989г., с 22.11.1989г. по 08.12.1989г. в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) в протоколе решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению периоды работы ФИО2 с 01.11.1999г. по 22.01.2002г., с 16.02.2002г. по 05.09.2018г. в должности фельдшер-лаборант в Санатории им.Кирова (далее Санаторий им.Кирова филиал ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА), т.к. по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленными Санаторием им.Кирова и ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА, деятельность ФИО2 не квалифицирована как лечебная. По представленным документам (трудовая книжка, справка от 05.09.2018 №, выданная Санаторием им.Кирова филиал ФГБУ СК федеральный научно-клинический центр ФМБА) не усматривается, что Санаторий является профильным, и деятельность ФИО2 в санатории связана со специализациями, указанными в Списке от 22.09.1999 №1066 и в Списке от 29.10.2002г. №781.

Рассматривая доводы ответчика в части того, что льготный стаж истца на соответствующих видах работ не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета (не квалифицирована как лечебная), суд обращает внимание, что невыполнение работодателем – санаторием в спорные периоды обязанности по предоставлению сведений о фельдшер-лаборанте ФИО2 в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от ее воли. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – лечебная деятельность представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (уплаты страховых взносов). 

При этом суд учитывает, что страховые взносы по лицевому счету истца выплачивались (не оспаривается ответчиком), следовательно, работник является в силу ст.4 ФЗ №400 застрахованным лицом, имеющим право на пенсию (право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и согласно ст.11 закона имеет право на включение в страховой стаж периодов работы, что прямо указано в законе (в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ). 

Также суд считает необоснованными доводы ответчика в части отказа истцу включить оспариваемые периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что не усматривается соответствующий профиль Санатория, и деятельность ФИО2 в санатории связана со специализациями, указанными в Списке от 22.09.1999 №1066 и в Списке от 29.10.2002 №781.

Как установлено судом, из трудовой книжки следует, что ФИО2 принята в Санаторий им.С.М. Кирова г.Пятигорск с 01.11.1999г. на должность фельдшера-лаборанта (Пр.№-л от 01.11.1999). 

Согласно справке Санатория им.С.М.Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Пятигорске от 23.11.2018 №, ФИО2 действительно работает в Санатории имени С.М. Кирова филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в городе Пятигорске (Санаторий им.С.М. Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Пятигорске) в штатной должности фельдшер-лаборант в структурном подразделении клинико-диагностическая лаборатория с 01.11.1999 (Приказ о приеме на работу от 01.11.1999г. №-л). Продолжает работать по настоящее время. Выполняла норму рабочего времени, установленной за 1,0 ставку заработной платы (должностной оклад).

За время работы имели место следующие периоды, не засчитываемые в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: отпуск без сохранения заработной платы - с 23.01.2002г. по 15.02.2002г. (приказ №-л от 21.01.2002). Отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет, курсов повышения квалификации с отрывом от производства нет. Курсы повышения квалификации без отрыва от производства с 02.02.1998г. по 28.03.1998г., с 17.11.2003г. по 17.12.2003г., с 17 11.2008г. по 17.12.2008г., с 11.02.2013г. по 11.03.2013г., с 10.03.2015г. по 10.04.2015г., с 22.01.2018г. по 22.02.2018г. 

Совмещения профессий, перевода на другие работы, иных периодов (нахождение на военных сборах; участие в выборных компаниях; выполнение гос. обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после дня сдачи крови и ее компонентов для переливания и т.д.) нет.

Переименование (реорганизация) учреждения (со ссылкой на документы):

Четвертое главное управление при Минздраве СССР Управления санаториями на Кавминводах Пятигорский санаторий имени С.М. Кирова переименован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа от 18.04.1990 №159 Министерства здравоохранения СССР и приказа от 06.12.1991 №198 Министерства здравоохранения РСФСР.

Федеральное государственное учреждение санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения Российской Федерации переименован в Федеральное государственное учреждение санаторий имени С.М. Кирова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на основании приказа от 11.03.2005г. №190 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию г. Москва.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года №98- р Федеральное государственное учреждение санаторий им.С.М. Кирова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (ФГУ санаторий им. С.М. Кирова Росздрава) передано в ведение Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России). Приказом ФМБА России от 16 апреля 2009 года №272 утвержден Устав учреждения и изменено наименование учреждения: Федеральное государственное учреждение «Санаторий имени С.М.Кирова Федерального медико-биологического агентства» (ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова ФМБА России»).

На основании подпункта 9.8 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №16, ст. 1456), приказа Федерального медико-биологического агентства от 27 мая 2011 года № 255у утвержден устав учреждения и изменено наименование учреждения: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Санаторий имени С.М. Кирова Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ Санаторий им. С.М. Кирова ФМБА России)

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Санаторий имени С.М. Кирова Федерального медико-биологического агентства» с 06 февраля 2016 года реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медицинский центр «Юность» Федерального медико-биологического агентства» на основании приказа Федерального медико-биологического агентства от 22 сентября 2015 года № 177.

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медицинский центр «Юность» Федерального медико-биологического агентства» с 09 февраля 2016 года переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико- биологического агентства». Санаторий имени С.М. Кирова филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико-биологического агентства» в городе Пятигорске обособленное подразделение на основании приказа Федерального медико-биологического агентства от 25 января 2016 года № 4у.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико-биологического агентства» с 18.11.2016 переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» на основании приказа Федерального медико- биологического агентства от 05 октября 2016 года № 39-у.

Санаторий им. С.М. Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Пятигорске является многопрофильным лечебным учреждением. 

С момента образования по настоящее время в санатории осуществляется лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. Средний медицинский персонал принимает непосредственное участие в лечении данной категории больных.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 6, 2007, согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Положения данной статьи реализуются в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утвердившем Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» упомянутого Списка, включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должности среднего медицинского персонала (медицинская сестра, фельдшер-лаборант) включены в раздел «Наименование должностей» Списка. В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю (например, психоневрологические). 

Это означает, что работа в должности, причисленной к среднему медицинскому персоналу в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что средний медицинский персонал (в т.ч. медицинские сестры, фельдшер-лаборант), работавшие в многопрофильных санаториях, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае включения одного или нескольких профилей санатория в раздел «Наименование учреждений» Списка.

В Списке от 29.10.2002г. №781 предусмотрен зачет среднему медицинскому персоналу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в учреждениях здравоохранения в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Как установлено судом, из Списка от 29.10.2002 №781 следует, что законодательно установлены требования к соответствующей специализации (профилю) лечебного учреждения - санатория, а не должностям врачей и среднего медицинского персонала, медицинского подразделения (отделения, палаты, кабинета). 

Таким образом, по мнению суда, юридически значимым обстоятельством является установление наличия у санатория одного или нескольких профилей, названных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что предусмотрено Федеральным законом от 25.09.1998 года № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу в связи с изданием федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 года), Федеральным законом от 08.08.2001 года №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом №99-ФЗ от 04.05.2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 46 ч. 1 ст. 12).

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» только лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяющим обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

Следовательно, медицинская деятельность санатория регламентируется Федеральными стандартами по оказанию санаторно-курортной помощи, при этом организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Виды осуществления медицинской деятельности санатория в оспариваемых периодах предусмотрены лицензиями с приложениями №ФС-26-01-001170 от 07.10.2010, №ФС-26-01-001857 от 05.06.2015, №ФС-09-01-000238 от 27.02.2017, согласно которым учреждение имеет право на осуществление первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по травматологии и ортопедии.

Как следует из приказа Министерства здравоохранения СССР от 16.04.86 № 530 "О дальнейшем улучшении травматолого - ортопедической помощи населению страны" (п.1.1.11.), приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 апреля 1999г. №140 «О мерах по совершенствованию травматолого-ортопедической службы» (п.2), используемые медицинские термины диагностика и лечение больных с травмами и заболеваниями опорно - двигательного аппарата, травматология и ортопедия являются тождественными понятиями. 

Суд также обращается к филологическому определению термина опорно-двигательный аппарат. Так, опорно-двигательный аппарат определен как костно-мышечная система, единый комплекс, состоящий из костей, суставов, связок, мышц, их нервных образований, обеспечивающих опору тела и передвижение человека или животного в пространстве (Большая Советская энциклопедия: в 30-ти т. / гл. ред. ФИО7. - Изд. 3-е. - М.: Советская энциклопедия. -Т. 18. 1974.430с).

Орган - часть тела животного или растительного организма, выполняющая одну или чаще несколько специфических для него функций (в данном случае функция - движение). Органы классифицируют по их основным функциям, например: органы движения, пищеварения, дыхания. Дополняющие друг друга функционально органы объединяются в системы (в данном случае такой системой является опорно-двигательный аппарат), обеспечивающие главные жизненные отправления организма. Каждый орган состоит из ряда тканей (в данном случае кости, мышцы, суставы), выполняющих более узкие функции (Большая Советская энциклопедия: в 30-ти т. / гл. ред. ФИО7. - Изд. 3-е. - М.: Советская энциклопедия - Т. 18.1974.472 с).

Травматология и ортопедия (греч. trauma, traumatos рана, повреждение + logos учение; orthos прямой, вертикальный, правильный + paideia воспитание, обучение) медицинская дисциплина, изучающая вопросы диагностики, лечения и профилактики патологии опорно-двигательного аппарата, как травматического происхождения, так и развивающейся при различных заболеваниях (Медицинская энциклопедия).

Согласно п.1.1.11. приказа Министерства здравоохранения СССР от 16.04.86 № 530 "О дальнейшем улучшении травматолого - ортопедической помощи населению страны" предусмотрена организация в детских городских поликлиниках травматолого-ортопедических кабинетов, а также этапное лечение детей с последствиями травм и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (поликлиника - стационар - санаторий). В приказе указано на недостаточную разработанность вопросов восстановительного лечения детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в условиях детских санаториев. 

Таким образом, судом установлено, что медицинский термин «травматология и ортопедия» официально используется уполномоченным органом государственной власти - Министерством здравоохранения РФ для обозначения профиля санаторно-курортного лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотренного п.21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу Приказа Минздрава РФ от 08 декабря 2000 г. № 427 "О распределении путевок в детские санатории Минздрава России на 2001 - 2005 годы", Приказа Минздрава РФ от 14 июля 2003г. №314 «Об оказании санаторно-курортной помощи детям подросткового возраста в санаториях Минздрава России», п.31 Порядка направления детей и детей с родителями в санатории Росздрава, путевки в которые предоставляются бесплатно, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 ноября 2005г. № 670, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФМБА от 20 февраля 2009 г. №101, санаторий имени С.М.Кирова (г.Пятигорск) указан в качестве санаториев Росздрава с профилем лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата.

В уставах ФГУЗ «Санатория имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 19.02.1997), ГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 29.11.2001), ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (в редакции от 11.03.2005) предусмотрено наличие у санатория соответствующего Списку от 29 октября 2002 г. № 781 профиля - лечение больных с заболеваниями (нарушениями) опорно-двигательного аппарата. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что названный санаторий на основании уставов ФГУЗ «Санатория имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 19.02.1997), ГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Министерства здравоохранения РФ (в редакции от 29.11.2001), ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (в редакции от 11.03.2005), Приказа Минздрава РФ от 08 декабря 2000 г. № 427 "О распределении путевок в детские санатории Минздрава России на 2001 - 2005 годы", Приказа Минздрава РФ от 14 июля 2003г. №314 «Об оказании санаторно-курортной помощи детям подросткового возраста в санаториях Минздрава России», п.31 Порядка направления детей и детей с родителями в санатории Росздрава, путевки в которые предоставляются бесплатно, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 ноября 2005г. № 670, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФМБА от 20 февраля 2009 г. №101, вышеуказанных лицензий с приложениями №ФС-26-01-001170 от 07.10.2010, №ФС-26-01-001857 от 05.06.2015, №ФС-09-01-000238 от 27.02.2017, положений приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 апреля 1999г. №140 «О мерах по совершенствованию травматолого-ортопедической службы», приказа Министерства здравоохранения СССР от 16.04.86 № 530 "О дальнейшем улучшении травматолого-ортопедической помощи населению страны", а также с учетом энциклопедических определений медицинской терминологии, справки Санатория имени С.М.Кирова ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Пятигорске от 23.11.2018 №689, проводит непосредственное лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (официально применяемые медицинские термины: лицензирующим органом – травматология и ортопедия), т.е. по профилю, предусмотренному п.21 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Суд считает, что с учетом вышеизложенного, на основании Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 6, 2007, в стаж лечебной деятельности ФИО2 согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы истца с 01.11.1999 по 22.01.2002, с 16.02.2002 по 30.09.2018 в должности фельдшер-лаборант в ФГУЗ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, переименованном в ФГУ «Санаторий имени С.М.Кирова Федерального медико-биологического агентства», переименованном в ФГБУЗ «Санаторий имени С.М. Кирова Федерального медико-биологического агентства», реорганизованном в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико-биологического агентства» в городе Пятигорске обособленное подразделение, переименованный в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в г.Пятигорске.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также признании права на включение периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на включение периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Главного управления – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от 07.11.2018г.).

Признать за ФИО2 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 

- с 01.08.1984 по 29.07.1986 в должности фельдшера-лаборанта бактериолога в бактериологической лаборатории Ессентукской Горсанэпидстанции; 

- с 25.09.1989 по 14.11.1989, с 22.11.1989 по 08.12.1989 в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома; 

- с 01.11.1999 по 22.01.2002, с 16.02.2002 по 30.09.2018 в должности фельдшер-лаборант в ФГУЗ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, переименованном в ФГУ «Санаторий имени С.М.Кирова Федерального медико-биологического агентства», переименованном в ФГБУЗ «Санаторий имени С.М. Кирова Федерального медико-биологического агентства», реорганизованном в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико-биологического агентства» в городе Пятигорске обособленное подразделение, переименованный в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в г.Пятигорске.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО2 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: 

- с 01.08.1984 по 29.07.1986 в должности фельдшера-лаборанта бактериолога в бактериологической лаборатории Ессентукской Горсанэпидстанции; 

с 25.09.1989 по 14.11.1989, с 22.11.1989 по 08.12.1989 в должности лаборанта в Больнице Медицинского отдела УВД Липецкого облисполкома; 

с 01.11.1999 по 22.01.2002, с 16.02.2002 по 30.09.2018 в должности фельдшер-лаборант в ФГУЗ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Министерства здравоохранения РФ, переименованном в ФГУ Санаторий имени С.М. Кирова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, переименованном в ФГУ «Санаторий имени С.М.Кирова Федерального медико-биологического агентства», переименованном в ФГБУЗ «Санаторий имени С.М. Кирова Федерального медико-биологического агентства», реорганизованном в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр» Федерального медико-биологического агентства» в городе Пятигорске обособленное подразделение, переименованный в Санаторий имени С.М. Кирова филиал ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в г.Пятигорске.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 01.10.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 01.10.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд. 

Судья А.С. Беликов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>