№ 2а-295/2021

26RS0031-01-2021-000546-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зеленокумск 25 марта 2021 года

СоветскийрайонныйсудСтавропольскогокраяв составе:

председательствующегосудьи Белоусовой Е.В.

присекретаре ФИО1

с участием представителя административного истца ФИО2, ФИО3, действующего по доверенности 26АА3629220 от 17.03.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» о признании незаконным отказа в выплате возмещения по договору долевого участия в строительстве, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» о признании незаконным отказа в выплате возмещения по договору долевого участия в строительстве.

Свои требования ФИО2 обосновывает тем, что Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу № № о несостоятельности (банкротстве) ООО «Базис-строй».

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ суд применил при банкротстве ООО «Базис –строй» правила параграфа 7 главы 1Х ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)». 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Базис-строй» признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4 

Согласно уведомлению конкурсного управляющего № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Базис-строй» включено требование участника долевого строительства ФИО5 о передаче двухкомнатной 

<

адрес> на пятом этаже, общей площадью по проекту 71,6 кв.м., площадью балкона 3,9 кв.м.. расположенную по строительному адресу: 

<

адрес> ( поз.6 по ген.плану), стоимостью 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2, был заключен договор уступки право требования к ООО «Базис –строй» о передаче выше указанной квартиры, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда 

<

адрес> произведена замена конкурсного кредитора ФИО5 на его правопреемника ФИО2 в части требования о передаче жилого помещения -2-х комнатной 

<

адрес>. По договору долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

25.12.2019 Наблюдательным Советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам строительства за счет имущества Фонда, источники формирования которого предусмотрены Законом № 218-ФЗ. и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ гражданам участникам долевого строительства жилого дома, строительство которого осуществляло ООО « Базис-строй», в соответствии с которым Фонд принял на себя обязательства застройщика. ДД.ММ.ГГГГ Фонд отказал ФИО2 в выплате возмещения, сославшись на ч.3 ст.13 Федерального закона № 218-ФЗ.

Данные действия нарушают её права и законные интересы на получение выплаты денежной компенсации. На момент заключения договора уступки права требования 25.11.2019, ч.3 ст.13 ФЗ № 218 от 29.07.2017 действовала в следующей редакции « физическому лицу, которое приобрело у юридического лица право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и по договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, после возбуждения по делу о банкротстве застройщика, не имеет права на получение возмещения по такому договору». т.е закон исключая из круга лиц, имеющих право на получение возмещения, юридических лиц, исключал из указанного круга лишь тех физических лиц, которые приобрели право требования у юридического лица, не распространяя данное положение на физических лиц, приобретших право требования у физического лица.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате ей возмещения, со ссылкой на ч.3 ст.13 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ 9 в редакции от 13.07.2020 № 202-ФЗ, по договору долевого строительства. 

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» принять решение о выплате возмещения в соответствии с решением Наблюдательного совета Фонда принятого 25.12.2019 гражданам-участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Пятигорск, 

<

адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя, о чем имеется ее заявление.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО2 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения. Причина неявки представителя суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя в суд не поступило. Ответчиком представлены возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что с исковыми требованиями ФИО2 не согласны, и просит отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения возможна лишь в отношении жилых помещений в жилом доме, общая площадь, которых не превышает 120 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения дольщикам ООО «Базис-строй» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Между ФИО5 и ФИО2 заключен договор уступки прав требования на 

<

адрес>, в жилом доме, по вышеуказанному адресу. Договор уступки прав требований в отношении 

<

адрес> был заключен в то время, когда в отношении Застройщика уже была введена процедура конкурсного производства и незадолго до принятия Фондом решения о выплате возмещения, при том, что принятию Наблюдательным Советом Фонда решения предшествует соблюдение определенных условий и осуществление действий, предусмотренных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолго до принятия Фондом решения в отношении объектов ООО « Базис-строй» конкурсному управляющему и соответственно дольщикам застройщика было известно, что объект находится на рассмотрении Фонда, и в отношении него буду применены механизмы Фонда. Информация об этом была размещена на сайте Фонда. Приобретая помещение у застройщика –банкрота по договору цессии, ФИО2 фактически не являлась обманутым дольщиком. Условия договора о передаче помещения заранее были не исполнимы. Действия истцов по заключению договоров уступки прав требования на 

<

адрес> направлены на взыскание с Фонда денежных средств в обход закона и установленных им процедур. Истцы злоупотребили своими правами в нарушение п.1 ст.10 ГК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Кроме того отсутствует государственная регистрация договора уступки прав требования, заключенного между ФИО5 и ФИО2 Договор уступки прав требования является мнимой сделкой, действия ФИО2 не были направлены на приобретение квартиры у застройщика, являющегося банкротом, более года, напротив ее действия и действия ФИО5 направлены исключительно на обход ограничений, установленных законом, увеличение размера выплаты возмещения за счет увеличения общей площади жилых помещений. Для признания отказа Фонда незаконным необходима одновременная совокупность условий: его несоответствие требованиям закона и нарушение Фондом прав и свобод истца, которые по данному делу отсутствуют.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения представителя истца ФИО3, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства».

Заслушав доводы представителя административного истца, изучив возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании между ООО «Базис-строй» и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: 

<

адрес> поз.6 по ГП.

Согласно условиям договора объектом долевого строительства является двухкомнатная 

<

адрес> на пятом этаже, общей площадью по проекту 71.6 кв.м, которая оценена 2079 000 рублей. 

Как следует из Определения Арбитражного Суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 о замене стороны правопреемником, Решением от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) ООО « Базис-строй» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4 Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете « Коммерсантъ» ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из данного определения Арбитражного суда 

<

адрес> следует, что уведомлением конкурсного управляющего должником № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Базис-строй».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства.

Согласно ст. 2 выше указанного Закона Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно ст.3 Закона для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет функции и полномочия, в том числе: выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии со ст.6 Закона Органами управления Фонда являются наблюдательный совет Фонда, правление Фонда и генеральный директор Фонда.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 5 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 13 указанного закона выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства № НС-12/2019 от 25.12.2019, принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещений гражданам-участникам строительства.

Из приложения 33 к протоколу заседания Наблюдательного совета «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства» № НС-12/2019 от 26.12.2019 основными условиями сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства публично правовой компанией «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства» по договорам, заключенным с ООО « Базис-строй» следует, что цена сделок составит сумму размера денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам долевого строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства на дату его предоставления конкурсным управляющим в Фонд, а также денежных средств, подлежащих выплате гражданам –участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства после указанной даты.

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам –участникам строительства, требования которых будут включены в реестр требования участников строительства, определяется в соответствии с частями 2 и 2.1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ. Окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам- участникам строительства в соответствии с настоящим решением, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан-участников долевого строительства до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика –банкрота, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Между ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки прав требования (цессии), по условиям которого цедент передал, а цессионарий принял право требования к ООО « Базис-строй» о передаче 2-х комнатной 

<

адрес>, в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанным Определением Арбитражного суда, произведена замена конкурсного кредитора ФИО5 на его правопреемника ФИО2 в части требования о передаче указанного выше жилого помещения, стоимостью 

<

данные изъяты>. На конкурсного управляющего возложена обязанность внести изменения в реестр требования кредиторов ООО « Базис-строй» в соответствии с данным Определением.

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2020 является преюдициальным в соответствии со ст.64 ч. 2 КАС РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Соответственно доводы, изложенные административным ответчиком в возражениях, суд считает не состоятельными, поскольку были предметом рассмотрения Арбитражным судом. 

Согласно Выписке № из Реестра требований о передаче жилых помещений ООО «Базис-строй», договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в части требования о передаче 

<

адрес> общей площадью 71,6 кв.м., размер возмещения 

<

данные изъяты> рубле, расположенной по адресу: 

<

адрес> ( поз.6) по плану БС 3) внесен в Реестр ДД.ММ.ГГГГ. На основании Определения Арбитражного суда Ставропольского края в реестр внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, обратилась в ППК «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» с заявлением выплате ей возмещения как участнику долевого строительства.

Согласно письму Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-НП, адресованному ФИО2, ей отказано в выплате возмещения, как участнику долевого строительства, по тем основаниям, что в соответствии с ч. 3 ст.13 Федерального закона № 218-ФЗ, физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию. ООО «Базис-строй» признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Ставропольского края 12.12.2018 года. Право требования на жилое помещение принадлежит ей на основании договора уступки права требования от 25.11.2019, т.е. заключенного после признания застройщика банкротом.

В адрес Фонда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была направлена досудебная претензия, в которой ФИО2 выразила несогласие с отказом в выплате ей возмещения.

Действительно в силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ )"О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Однако, в соответствии с п. 17 ст. 13 Федеральный закон от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом. 

Как следует из материалов дела, договор уступки права требования между Конкурсным кредитором ФИО5 и его правопреемником ФИО2 заключен 25.11.2019 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", соответственно ФИО2 имеет право на получение денежной, в связи с чем суд признает отказ Фонда в выплате возмещения правопреемнику ФИО2, незаконным, а требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд 

решил:

требования административного истца ФИО2 к административному ответчику Публично-правовой компании « Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» о признании незаконным отказа в выплате возмещения по договору долевого участия в строительстве,- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в выплате ФИО2 возмещения по 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> (поз.6 по плану БС-3), по договору № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, выраженный в письме №-НП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» произвести выплату ФИО2 возмещения по 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> (поз.6 по плану БС-3), в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ « О публично-правовой компании по защите прав граждан –участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков». 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, изготовлено в окончательной форме 2.04.2021.

Судья Белоусова Е.В.