Дело № 2-1045/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.

при секретаре судебного заседания Р.

с участием истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании объекта незавершенного строительства жилым помещением, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, в ходе судебного разбирательства неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила: признать объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... — жилым домом, жилой площадью ... кв.м., общей ... кв.м; признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м, общей площадью ... кв.м. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг по составлению юридических документов в размере 6500 рублей; судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 9 525,00 рублей. 

Требования мотивированы тем, что она имеет в собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: .... Право собственности возникло на основании Решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.08.2001 г. по делу №г. В настоящее время указанный объект недвижимости ею достроен и имеет все необходимые признаки жилого помещения. Некоторое время назад приняла решение оформить все документы надлежащим образом, однако столкнулась с рядом проблем. Так, для признания права собственности на жилое помещение, необходимо предъявить оригинал Решения Заводского районного суда. Однако данное решение ею утрачено при неопределенных обстоятельствах. Когда обратилась непосредственно в суд, то выяснилось, что данное решение не сохранено в архиве, поскольку прошло очень много лет. Таким образом, доказать право собственности на объект незавершенного строительства она не смогла. По этой причине не может поставить на кадастровый учет данный жилой дом. Имеется технический паспорт на жилое помещение от 26.01.2017г., то есть, при проведении технических работ техником БТИ помещение, расположенное по адресу: ..., признано именно жилым помещением. дата истица зарегистрировала брак, в связи с этим сменила фамилию с К. на ФИО1, дата брак был расторгнут, фамилия осталась прежней — ФИО1. Согласно техническому паспорту от 26.01.2017г., жилая площадь 93 кв.м, общая 222,4, дом пригоден для проживания круглогодично, оборудован санузел (все коммуникации имеются), о чем свидетельствует Заключение Специалиста № от 16.07.2019 о производстве строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия действующим нормам и правилам, а так же определения опасности для жизни и здоровья граждан, здания(домовладения),расположенного по адресу: .... Истице пришлось обратиться в юридическую консультацию, в кассу которой ею были уплачены денежные средства в размере 6 500 рублей за составление юридических документов, а также 9525,00 рублей для оплаты госпошлины.

Истица ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, дала аналогичные иску пояснения, дополнительно суду пояснила, что данный дом является единым, только разделены границы площадью: то есть у каждого свой подъезд и три этажа над ним. Решение суда от 16.08.2001 года у нее имеется, однако в Росреестре и Управлении земельными ресурсами его не принимают, поскольку земельный участок не оформлен. В ее доме три этажа, на цокольном этаже гараж, кухня и бойлерная, на втором этаже жилые комнаты, на третьем тоже жилая комната. В данном помещении она живет круглогодично с 2006 года, оно полностью пригодно для проживания, но ремонт еще не завершен.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв, в котором указал, что из представленной топографической съемки жилого дома, выполненной 10.07.2019г. по адресу г ...3, выполненной топографом Г. А.. не усматривается, что жилой находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.). Считает также, что истцу в силу ч.3 ст.222 ГК РФ и ч.1 ст. 56 ГПК РФ надлежит доказать, что данная самовольная постройка соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодна для круглогодичного проживания и является жилой. В архиве Комитета градостроительства и земельных ресурсов имеется копия решения суда по делу № от 16.08.2001г., где признано право собственности за Ч. (строительный №), Л. (строительный номер №), К. (строительный №), за П. (строительный №а). Данные на ФИО1 в комитете отсутствуют. Также в резолютивной части искового заявления отсутствует площадь объекта незавершенного строительства. Просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика и вынести решение в соответствии с действующим законодательством при условии соблюдения строительных и градостроительных норм, не нарушая интересы третьих лиц, при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 35).

Свидетель С. суду пояснила, что истец - ее соседка, знакомы с ней около 10 лет, живут напротив друг друга. Дом у истца рассчитан на 4 хозяина, у каждого свой вход в дом, но он единый, у каждого по три этажа. На данный момент дом у истца недостроенный, но пригодный для постоянного проживания, истица сама там делала ремонт и достраивала его со своим мужем, за свой счет, ведь были там только стены, они лично заливали полы, ставили окна и балконы. В доме имеется центральное водоснабжение, отопление в виде радиаторных батарей, газ. На первом этаже у истца кухня, зал, туалет, гараж, на втором этаже спальные комнаты,что на третьем - не помнит. Окна и балконы частично пластиковые, частично деревянные.

Выслушав истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Признание права собственности как способ защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Признание права собственности представляет собой требование о констатации судом наличия или отсутствия права на стороне истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что согласно выписке из приказа Администрации ... от 11.08.2000 №, на основании Распоряжения Администрации ... «О создании и ведении адресного плана ...» от 21.10.1999 № присвоены почтовые адреса незавершенному строительством коттеджу, в том числе имеющему строительные номера № – ... (л.д. 9, 10).

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка по делу № от 16.08.2001 признано право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: ..., объект незавершенного строительства, имеющий строительный номер № за Ч. с условием залога до полной оплаты стоимости объекта, строительный номер № за Л., объект незавершенного строительства строительный номер № за К., объект незавершенного строительства строительный номер № за П. Решение вступило в законную силу 27.08.2001 (л.д. 11, 28).

дата между Ш. и К. заключен брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 38). дата указанный брак прекращен на основании совместного заявления супругов, фамилия истицы осталась прежней – ФИО1 (л.д. 39).

В настоящее время ФИО1 завершила строительство жилого дома без получения соответствующих разрешений и согласований.

Как установлено судом, в ходе строительства ФИО1 не получала необходимые разрешения на строительство объекта, строительство производила своими силами и средствами, в связи чем, возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Согласно техническому паспорту от 26.01.2017 на жилое помещение, расположенное по адресу: ... его общая площадь составляет ... кв.м, жилая – ... кв.м (л.д. 12-17).

Согласно уведомлениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Кемеровской области от 28.06.2017 и 29.06.2017 сведения об объекте капитального строительства и земельном участке, имеющим местоположение: ... отсутствуют (л.д. 18, 19).

ФИО1 представлена квитанция по оплате строительства коттеджа № от 10.07.2000 З. в размере 38587,94 рублей (л.д. 31).

Истцом в обоснование своей позиции о том, что дом пригоден для проживания круглогодично, оборудован санузел (все коммуникации имеются), представлено заключение Специалиста № от 16.07.2019 о производстве строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия действующим нормам и правилам, а так же определения опасности для жизни и здоровья граждан, здания (домовладения), расположенного по адресу: ... (л.д. 47-72).

Согласно данного заключения: экспертиза объекта жилого помещения, назначение - жилое, общей площадью -222,4 м2, по состоянию на дата, расположенное по адресу ..., может использоваться как по назначению, пригоден для круглогодичного использования, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Жилое помещение, расположенное по адресу ..., по состоянию на дату осмотра 16.07.2019 года, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в нормативных документах.

Рассматриваемый объект соответствует нормативному уровню технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций соответствуют требованиям нормативных документов;

Соответствует санитарным, техническим и пожарным требованиям (СНиП 2.04.01-85*), строительства и градостроительства (СНиП 31-02-2001; СНиП 2.08.01-89; СНиП 2.04.03-85; СНиП 2.04.05-91, ПУЭ, СНиП 2.04.08-87 и СНиП 31-02-2001);

Не нарушает прав и законных интересов других (третьих) лиц (ст.293 Гражданского кодекса РФ, п.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ; ст. 209 Гражданского кодекса РФ);

Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде;

Не нарушает строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.07.01-89*;

Постройка соответствует всем требованиям Согласно сайта г. Новокузнецка «Правила землепользования и застройки города Новокузнецка» Приложение N 1 к Решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №.

В частности, согласно ст. 29 вышеуказанного НПА, постройка соответствует предельным (максимальным-минимальным) размерам и параметрам разрешенного строительства, таким как:

- расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц,

- расстояние от хозяйственных построек до красных линий проездов, -расстояние до границ соседнего участка,

- противоположное расстояние от жилых домов до хоз. построек,

- минимальное расстояние от границы участка до стены жилого дома,

- количество этажей, а также максимальная высота здания,

- максимальный процент застройки в границах земельного участка.

Является пригодным для круглогодичного проживания и не представляет опасности для дальнейшего использования (л.д. 56, 56 оборот).

Заключение специалиста О. № от 16.07.2019 года не вызывают сомнений у суда, не оспорено сторонами в судебном заседании.

Кроме того, истец предоставила в суд топографическую съемку от 10.07.2019 по адресу: ... выполненной топографом Г. А. не усматривается, что жилой находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) (л.д. 40), что также отмечается и в письменном отзыве ответчика - Администрации ... (л.д. 35).

В соответствии со ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ основанием для строительства является решение о предоставлении земельного участка под строительство. Орган местного самоуправления или государственной власти может разрешить сохранение самовольно возведенного строения на месте при подтверждении прав на земельный участок, а также если признает, что признаки самовольности возможно устранить во внесудебном порядке, строение построено в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает интересы третьих лиц и отсутствуют другие причины, препятствующие признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ …к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 315-ФЗ) 

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" N 25, согласно которому по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ). 

Судом достоверно установлено, исходя из представленных истцом доказательств, которые ответчиком не оспорены, на день обращения в суд спорный объект является жилым помещением и соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, о признании за ФИО1 права собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: Россия, ..., жилой площадью ... кв. метров, общей площадью ... кв. метров, поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных на оплату юридических услуг по составлению юридических документов в размере 6500 рублей; а так же судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины в размере 9 525,00 рублей, оснований, для удовлетворения которых, суд не находит.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Поскольку при удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку судебные расходы, понесенные истцом в ходе рассмотрения дела, не могут быть возложены на орган местного самоуправления, участвовавший в деле в качестве ответчика, поскольку обязанность несения судебных расходов, связанных с легализацией самовольной постройки, должна быть возложена на лицо, осуществившее самовольную постройку, которому надлежит представить суду доказательства соответствия постройки требованиям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, и для этого за свой счет получить необходимые заключения, т.е. фактически совершить те же самые действия, которые были бы нужны, чтобы осуществить строительство или реконструкцию законным путем.

Так же оплаченная истцом государственная пошлина не должна возмещаться ему ответчиком или возвращаться из бюджета, поскольку истец должен нести все расходы, связанные с его намерением признать право собственности на самовольную постройку, при отсутствии со стороны ответчика незаконных действий (например, необоснованного отказа в выдаче разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... - жилым домом, жилой площадью ... кв. метров, общей площадью ... кв. метров.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, ..., жилой площадью ... кв. метров, общей площадью ... метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - дата.

Судья Е.Е. Лысенко