Дело № 2-563/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 26 июля 2018 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гулова А.Н.,

при секретаре Черкасовой А.Е.,

с участием:

истца - помощника прокурора Тбилисского района Тараненко Т.В.,

ответчика - представителя МАУК Тбилисский КДЦ «Юбилейный» ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению кинематографии «Тбилисский кино-досуговый центр «Юбилейный» о признании бездействия по устранению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным и обязании устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный», в котором просил признать бездействие МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный» по не исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму незаконным; возложить на руководство МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный», обязанность устранить в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 « О противопожарном режиме», следующие нарушения:

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты;

- с предоставлением подтверждающих документов осуществить обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения;

- устранить нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) воздуховодов;

- провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) воздуховодов.

Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения актов прокурорского реагирования, в сфере законодательства о пожарной безопасности, выявлен ряд нарушений в сфере пожарной безопасности, допущенные руководством МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный», по результатам чего прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений закона. Однако, при проверке исполнения требований прокурора установлено, что по состоянию на 15.06.2018 ряд нарушения не устранены.

Так, установлено, что ответчиком не были устранены следующие требования пожарной безопасности:

- не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредигельному ремонту систем противодымной защиты;

- не предоставлен документ на своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения;

- не предоставлены документы по устранению нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) воздуховодов;

не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) воздуховодов. 

Непринятие должных и своевременных мер по противопожарной готовности места с массовым пребыванием людей влечет за собой негативные последствия, что может выражаться в угрозе террористических актов, способствованию деятельности террористических сообществ.

Указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.

В судебном заседании истец заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный» в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 - ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведения проверки МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный» на предмет исполнения актов прокурорского реагирования, в сфере законодательства о пожарной безопасности, выявлен ряд не устраненных нарушений, а именно было установлено, что ответчиком не выполнены следующие мероприятия:

- не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредигельному ремонту систем противодымной защиты;

- не предоставлен документ на своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения;

- не предоставлены документы по устранению нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) воздуховодов;

не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) воздуховодов.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Непринятие должных и своевременных мер по противопожарной готовности места с массовым пребыванием людей влечет за собой негативные последствия, что может выражаться в угрозе террористических актов, способствованию деятельности террористических сообществ.

Таким образом, руководством МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный» обязанности по обеспечению пожарной безопасности, исключающие возможность допустимого пожарного риска, а также по предотвращению опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара не выполнено.

Указанные нарушения подвергают опасности граждан, так как могут повлечь большое количество жертв при возникновении пожара или террористического акта, в связи с чем являются недопустимыми и подлежат устранению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению кинематографии «Тбилисский кино-досуговый центр «Юбилейный» о признании бездействия по устранению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным и обязании устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме. 

Признать бездействие Муниципального автономного учреждения кинематографии «Тбилисский кино-досуговый центр «Юбилейный» по не исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму незаконным.

Возложить на руководство МАУК «Тбилисский КДЦ «Юбилейный», обязанность устранить в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 « О противопожарном режиме», следующие нарушения:

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты;

- с предоставлением подтверждающих документов осуществить обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения;

- устранить нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) воздуховодов;

- провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) воздуховодов. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: Судья А.Н. Гулов