Дело №2-1135/2023

УИД 23RS0021-01-2023-001361-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 19 июля 2023 года 

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Скресановой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к ИП ФИО1 об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1, мотивировав требования тем, что в декабре 2022 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИП ФИО1, в собственности которой находится гостиница «Лето», расположенная по адресу: Красноармейский район, ст.Старонижестеблиевская, ул.Первомайская, 3Б, и которая оказывает гостиничные услуги на территории Красноармейского района, направлено информационное письмо о необходимости заключения Соглашения об информационном взаимодействии.

Однако, до настоящего времени ИП ФИО1 соответствующее Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Красноармейского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку по месту пребывания.

Невыполнение обязательных требований антитеррористической безопасности, установленных законом, создает возможность для совершения террористического акта, что может посягать на жизнь и здоровье, а так же имущество неопределенного круга лиц.

В связи с чем обратился в суд с иском, просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части не заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, заключить Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель Истца - старший помощник прокурора Красноармейского района Скресанова А.Е. исковые требования поддержала. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась. Обратилась к суду с заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала.

Представитель третьего лица – ГК МВД РФ по КК по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал. 

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно положениям ч.ч. 7 и 10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Из требований статьи 20 Федерального закона от 18.07. 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ) следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 20 Закона №109-ФЗ закреплена обязанность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких рабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно пункту 10 ст. 22 Закона № 109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Порядок предоставления гостиницами сведений в территориальные органы МВД России и типовая форма Соглашения об информационном взаимодействии утверждены Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 (далее – Приказ № 435). 

Пунктом 4 Приказа №435 установлено, что информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему приказу. 

В декабре 2022 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИП ФИО1, в собственности которой находится гостиница «Лето», расположенная по адресу: Красноармейский район, ст. Старонижестеблиевская, ул. Первомайская, 3Б, и которая оказывает гостиничные услуги на территории Красноармейского района, направлено информационное письмо о необходимости заключения Соглашения об информационном взаимодействии.

Однако, до настоящего времени ИП ФИО1 соответствующее Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Красноармейского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку по месту пребывания. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст.28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Красноармейского района Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к ИП ФИО1 об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

***>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> части не заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, заключить Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий И. М. Фойгель