Дело № 2а-326/2023

УИД53RS0015-01-2023-000257-36

Решение

именем Российской Федерации 

04 мая 2023 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Тимофеевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

представителя административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная от д.38, 

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, в ходе которой установлено, что на территории Солецкого района находится автомобильная дорога общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная в левую сторону от въезда на круговое движение, протяженностью 420 м, собственник которой не известен, в связи с чем надлежащее содержание данного имущества не обеспечивается. Вместе с тем в нарушение требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 1 ст. 225 ГК РФ органом местного самоуправления меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учёт данной автомобильной дороги в качестве бесхозяйной не приняты до настоящего времени. В связи с отсутствием собственника у данного объекта контроль за его техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности эксплуатации не принимаются. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная в левую сторону от въезда на круговое движение, протяженностью 420 м.

В судебном заседании представитель административного истца Лебедева М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из вышеприведённых норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник её неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Солецкого муниципального округа Новгородской области имеется автомобильная дорога общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная в левую сторону от въезда на круговое движение, протяженностью 420 м.

Постановлением администрации Солецкого муниципального округа от 01 февраля 2023 года № 106 данные канализационные сети внесены в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного, бесхозно содержимого недвижимого имущества, под номером 345.

Согласно информации министерства строительства, архитектурных и имущественных отношений Новгородской области от 17 марта 2023 года объект недвижимого имущества - автомобильная дорога общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная в левую сторону от въезда на круговое движение, протяженностью 420 м в реестре имущества Новгородской области не числится.

Согласно информации МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях от 27 февраля 2023 года сведения об объекте - автомобильная дорога общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная в левую сторону от въезда на круговое движение, протяженностью 420 м в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно информации ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» от 27 февраля 2023 года в органах и организациях по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации отсутствует инвентарное дело на спорный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 1.2 решения думы Солецкого муниципального округа от 21 сентября 2020 года № 7 администрация Солецкого муниципального округа является правопреемником администрации Солецкого муниципального района, администрации Выбитского сельского поселения, администрации Дубровского сельского поселения, администрации Горского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно пункту 1.6 указанного решения имущество, в том числе земельные участки, находящееся в собственности Солецкого муниципального района, Солецкого городского поселения, Выбитского, Горского и Дубровского сельских поселений, переходит в собственность Солецкого муниципального округа.

В судебном заседании установлено, что собственник указанной автомобильной дороги не определён, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, объект ни за кем не закреплён, никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, а потому данный объект является бесхозяйным.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

В этой связи следует признать правильными доводы административного истца о необходимости возложения обязанности на администрацию Солецкого муниципального округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги, поскольку данная обязанность вытекает из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов (пункт 5).

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию сторон, а также учитывая, что исполнение решения суда не может быть поставлено в зависимость от финансового положения административного ответчика, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административный ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования в д. Леменка Солецкого района по ул. Вокзальная в левую сторону от въезда на круговое движение, протяженностью 420 м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Матей