Дело № 2-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ... к ФИО1, третьим лицам ФИО2, Департаменту архитектуры и градостроительства ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сносе объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что ... администрацией ... при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, расположен в зоне жилой застройки первого типа Ж-1, возведено 2 (два) объекта капитального строительства с кадастровыми номерами №, о чем составлен Акт от .... Объект капитального строительства с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с видом использования - жилой дом. Объект капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0012304:131 поставлен на кадастровый учет с видом использования - жилой дом. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО1. Жилой дом с кадастровым номером № расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 204 кв.м., с количеством этажей 2 по адресу: ... с видом использования - жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО2. Жилой дом с кадастровым номером 61:44:0012304:131, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012304:6, общей площадью 760,6 кв.м., с количестов этажей 4, в том числе подземный 1, по адресу: ... с видом использования - жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1. 

Согласно Акту обследования территории по адресу: ... от ... установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 760,6 кв.м., с количеством этажей 4, в том числе подземный 1, по адресу: ... с видом использования - жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, обладает признаками нежилого строения, используется для предоставления торгово-розничных услуг (магазины), общественного питания (кафе), гостиничных услуг (гостиница).

Ссылаясь на то, что на земельном участке, предназначенном для индивидуальных жилых домов с приусадебными участками, возведены жилой дом и нежилое строение с назначением для использования под магазины, гостиницу, кафе, указывая, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 760,6 кв.м., с количеством этажей 4, в том числе подземный 1, по адресу: ... с видом использования - жилой дом принадлежащий на праве собственности ФИО1 поставлен на кадастровый учет, а Постановление Администрации ... о переводе спорного объекта капитального строительства из жилого в нежилой не издавалось, а так же, что ни администрацией ..., ни Департаментом архитектуры и градостроительства ... разрешение на реконструкцию жилого помещения по спорному адресу не выдавалось, следовательно ФИО1 создан объект недвижимости с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а следовательно нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно данное строение отвечает признакам самовольной застройки, истец просил суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером 61:44:0012304:131, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012304:6, общей площадью 760,6 кв.м., с количеством этажей 4, в том числе подземный 1, по адресу: ..., обязав ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта с кадастровым номером 61:44:0012304:131, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 760,6 кв.м., с количеством этажей 4, в том числе подземный 1, по адресу: ....

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, обязав ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта с кадастровым номером №, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ..., исключив указание на этажность и площадь объекта.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ... сроком до ..., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, просил суд в исковых требованиях истцу отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности: от ...., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, просила суд в иске отказать. Суду в письменном виде представлены возражения и дополнения к возражениям, относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отношении указанного лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представители третьих лицам Департамента архитектуры и градостроительства ..., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается данными почтового идентификатора об извещении о дате и времени судебного разбирательства. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 544 кв.м. с видом разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком возведен 4-х этажный объект капитального строительства (в том числе подземных 1) кадастровый № общей площадью 760,6 кв.м. обладает признаками нежилого строения, используется для предоставления торгово-розничных услуг (магазины) общественного питания (кафе), гостиничных услуг (гостиница). В соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ... в редакции от ..., вступившими в силу с 01.03.19г, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – жилой застройки первого типа и типа ЗР-1. Индивидуальный жилой дом и магазины относятся к основным видам использования капитального строительства и земельных участков.

Судом также установлено, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от ... «О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и внесении изменений в муниципальные правовые акты», жилое помещение 1,2,3 площадью 171,6 кв.м. на первом этаже литера Б по адресу: ... переведено в нежилое, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012304:6 находится в собственности ответчика, что подтверждается данными выписок из ЕГРН.

Собственником жилого дома с кадастровым номером 61:44:0012304:131 общей площадью 760,6 кв.м является ФИО1 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии с п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Основанием к предъявлению заявленных исковых требований является строительство и реконструкция на указанном земельном участке, расположенного в территориальной зоне – жилой застройки первого типа и типа ЗР-1 нежилого здания, т.е. на земельном участке, не отведенном для этих целей без получения разрешения на строительство. 

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в совокупности с указанными нормами права, приходит к выводу о том, что указанные земельные участки расположены в зоне жилой застройки первого типа ЗР-1, градостроительный регламент данной зоны предусматривает перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Регламент разработан для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки, и реформирования садовых и дачных товариществ в зоне жилой застройки при соблюдении видов и параметров разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. 

Указанный объект капитального строительства эксплуатируется на земельном участке на протяжении продолжительного периода времени и ранее требования истца в отношении указанного объекта в судебном порядке не заявлялись, а следовательно, не нарушали права как истца, так и третьих лиц.

Однако, перечнем основных видов разрешенного использования для зоны ЗР-1 не предусмотрено строительство гостиниц, что с другой стороны нарушает указанные нормы права.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суд исходит из совокупности как фактических, так и юридически значимых обстоятельств дела, применяя нормы действующего законодательства и учитывая соблюдение прав и интересов лиц, чьи права могут быть нарушены в следствии сноса спорного объекта капитального строительства.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ..., указывает, что допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми.

Таким образом, суду надлежит дать оценку существенности допущенных нарушений и их устранимости.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ. 

Использование земельного участка в нарушение установленного регламента землепользования является устранимым, с учетом того, что обустройство на 2 и 3 этажах гостиничных номеров отнесено к условно-разрешенным видам использования земельного участка, а следовательно, не может быть положено в основу принятия решения о сносе указанных объектов.

В судебном заседании стороной ответчика были предоставлены фотоматериалы и заявлено о сносе верхнего этажа и демонтаже межкомнатных перегородок на 2 и 3 этажах.

Таким образом, здание с кадастровым номером 61:44:0012304:131, является жилым домом (в том числе нежилое помещение площадью 171,6 кв.м. на 1-м этаже, помещения №,2,3), назначение: жилое. 

Сторона ответчика утверждает, что данное строение было приведено в первоначальное положение согласно закону и техническому плану 2012года.

Определение Верховного Суда РФ от ... №-В09-93 указывает, что по смыслу ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых разрешений само по себе не является основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки.

Определение Верховного Суда РФ от ... №-КГ15-118 указывает так же на то, что отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на нее уже признано в установленном законом порядке, что и произведено в рассматриваемом случае и подтверждается представленными материалами дела.Частью 1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

На основании определения Ворошиловского районного суда ... от ... была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

На разрешение перед экспертами были поставлены следующие вопросы, а именно, какое назначение, исходя из архитектурно-планировочного решения, имеют помещения, расположенные в объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу ..., с кадастровым номером 61:44:0012304:131, в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012304:6, общей площадью 760,6 кв.м., с количеством этажей 4, в том числе подземный 1 и их объективное функциональное использование, с учетом перевода помещений №,2,3 спорного объекта из жилого в нежилое. Чем является нижний этаж строения – подвальным или цокольным помещением, верхний этаж – чердачным или мансардным помещением в объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу ..., с кадастровым номером 61:44:0012304:131, в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012304:6, общей площадью 760,6 кв.м. 

Согласно экспертному заключению №-С от ... установлено, что исходя из архитектурно-планировочного решения, объемно-планировочного решения, набора помещений, подключения и разводки инженерных коммуникаций помещения №,3, расположенные на первом этаже, и помещения, расположение в подвальном этаже, исследуемого здания Лит. «Б,п/Б» по адресу: ... соответствуют необходимым требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», предъявляемым к магазинам, имеют функциональную взаимосвязь, обладают признаками и фактически эксплуатируются в качестве предприятия розничной торговли – магазина и складской зоны хранения продукции и в соответствии с данными таблицы В.1 Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» «Перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения» относится к зданиям общественного назначения: ( А. Здания для объектов, обслуживающих население: ( 3. Здания и помещения сервисного обслуживания населения ( 3.1* Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово- развлекательные комплексы. 

В результате исследования было определено, что исходя из архитектурно-планировочного решения, объемно-планировочного решения, набора помещений, подключения и разводки инженерных коммуникаций помещение №, расположенное на первом этаже, и помещения, расположенные на втором и третьем этажах, исследуемого здания Лит. «Б,п/Б» по адресу: ... соответствуют необходимым требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов», приказа Министерство культуры Российской Федерации от ... N 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», предъявляемым к гостиницам, имеют функциональную взаимосвязь, обладают признаками и фактически эксплуатируются в качестве предприятия, предоставляющего услуги размещения, - гостиницы и в соответствии с данными таблицы В.1 Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» «Перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения» относится к зданиям общественного назначения: ( А. Здания для объектов, обслуживающих население: ( 5. Здания и помещения для временного пребывания ( 5.1 Гостиницы, мотели, апартамент-отели и т.п. 

В результате исследования эксперты пришли к выводу о том, что исследуемое здание Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... в соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов», приказом Министерство культуры Российской Федерации от ... N 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» является зданием общественного назначения, с размещенными в подвальном и первом этажах – предприятием розничной торговли (магазин) и складской зоной хранения продукции, на втором, третьем и частично на первом этажах - предприятием, предоставляющим услуги размещения, - гостиница. 

По второму вопросу в результате исследования эксперты пришли к выводу о том, что нижний этаж исследуемого здания Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ..., с отметкой пола ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения, в соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», является подвальным. 

По верхнему этажу эксперты пришли к выводу о том, что выше конструкций третьего этажа исследуемого здания Лит. «Б,п/Б» с КН № по адресу: ... под конструкцией крыши располагается помещение (пространство) высотой, превышающей минимально требуемую высоту этажа, в соответствии с СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», составляющую 1,80 м. 

В связи с отсутствием доступа для внутреннего осмотра помещения (пространства), расположенного выше конструкций третьего этажа исследуемого здания Лит. «Б,п/Б» с КН № по адресу: ..., сделать вывод о том, чем является верхний этаж – чердачным или мансардным помещением технически не представляется возможным. 

В связи с тем, что эксперты не смогли ответить на вопрос из-за отсутствия доступа на верхний этаж, определением Ворошиловского районного суда ... от ... была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм». На разрешение экспертов были поставлены следующие дополнительные вопросы, а именно, чем является верхний этаж – чердачным или мансардным помещением в объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу ..., с кадастровым номером 61:44:0012304:131, в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012304:6, общей площадью 760,6 кв.м. 

Экспертам было также предложено разъяснить обоснование выводов о том, что выше конструкции третьего этажа исследуемого здания под конструкцией крыши располагается помещение (пространство) высотой, превышающей минимально требуемую высоту этажа, составляющую 1,80 м., указав метод исследования.

Разъяснить основания невозможности исследования верхнего этажа (техническая или чинение препятствий в доступе). 

Согласно экспертному заключению №-С от ... установлено, что верхний этаж здания Лит. «Б,п/Б» с КН № по адресу: ... в соответствии с СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» не является чердачным или мансардным помещением, а является 4-м этажом здания Лит. «Б,п/Б» с КН № по адресу: .... 

После заявления ответчика в судебном заседании о сносе верхнего этажа и демонтаже межкомнатных перегородок на 2 и 3 этаже и приведения объекта в соответствии с законом, определением Ворошиловского суда от ... была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы, а именно, какое назначение, исходя из архитектурно-планировочного решения, имеют помещения, расположенные в объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу ..., с кадастровым номером №, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 760,6 кв.м.; каково на момент исследования количество этажей объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу ...; приведен ли объект недвижимого имущества, расположенный по адресу ... в состояние, соответствующее техническому паспорту по состоянию на .... 4. Каково функциональное назначение объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....

Согласно экспертному заключению №-С от ... установлено, что Здание Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ..., представляет собой трехэтажное с подвалом строение, с несущими продольными, поперечными стенами и колоннами прямоугольной формы размерами в плане 19,64 м * 12,05 м, наружной высотой ? 13,50 м. ... здания Лит. «Б,п/Б» составляет 760,6 кв.м. Дата постройки ? 2012 год.

Исходя из архитектурно-планировочного и объемно-планировочного решений, исследуемое здание Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... имеет назначение – одноквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями. 

В материалах дела также представлено заключение ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» №-С от ..., согласно которому на ... исследуемое здание Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... состояло из четырех надземных этажей и одного подземного. Осмотром на месте определено, что на дату осмотра в здании Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... была произведена реконструкция, заключающаяся в демонтаже части наружных стен четвертого этажа переустройстве крыши и кровли.

Количество этажей исследуемого здания Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... – четыре этажа (в том числе один подземный), этажность исследуемого здания – три. 

Фактическая конфигурация несущих продольных и поперечных стен, колонн и междуэтажных лестничных маршей здания Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... соответствует сведениям технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на .... 

В здании Лит. «Б,п/Б» с КН 61:44:0012304:131 по адресу: ... имеется отклонение конфигурации ненесущих гипсокартонных перегородок в некоторых помещениях подвала, 1-го и 2-го этажа от сведений технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ..., что не оказывает влияния на функциональное назначение данных помещений и всего здания и может быть приведено в соответствие без изменения несущей способности, целостности и пространственной жесткости здания.

В соответствии с классификацией объектов строительства по функциональному назначению исследуемое здание Лит. «Б,п/Б» по адресу: ... является объектом непроизводственного назначения, а именно одноквартирным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями. 

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исследование по поставленным на экспертизу вопросам подтверждает обеспечение необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасность,; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение жилого дома лит. «Б» по адресу: ... в территориальной зоне жилой застройке первого типа (ЗР-1) соответствуют основным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п. 1 СТ.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (ЗР-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки .... 

Жилой дом лит. «Б» и земельный участок с КН: № по адресу: ..., располагаются в зоне ЗР-1 их основные характеристики, а именно: этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п. 2 ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (ЗР-1)» Правил землепользования и застройки .... 

Расположение жилого дома лит. «Б» по адресу: ... землепользования и застройки ..., проявляемым к отступам застройки от границы, разделяющий смежные земельные участки. 

Проанализировав указанные заключения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае при вынесении решения суд может руководствоваться данными строительно-техническими заключениями, поскольку указанное доказательство в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Согласно ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.» В настоящий момент как видно из материалов дела и экспертных заключений, спорный объект капитального строительства приведен полностью в соответствие с действующими нормами и правилами и соответствует всем требованиям согласно закону.

Суд, установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что истцовой стороной не представлены надлежащие обоснования в подтверждение заявленных в исковом заявлении требований, в связи, с чем полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку, вышеуказанный жилой дом соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, не угрожают обрушением и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не создают угрозы жизни и здоровью лицам, постоянно в нем проживающим, а так же неограниченному кругу лиц, и не создадут угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм.) Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (в части требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм). 

Снос строения, о чем в настоящем время заявляет администрация ..., является крайней мерой гражданско-правовой ответственности для лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Неполучение разрешения на строительство само по себе не свидетельствует об угрозе жизни, здоровью третьих лиц.

Собственником жилого ... в ... были заключены договоры на поставку газа, коммунального водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, установлены приборы учета, по показаниям которым истец оплачивает в установленном порядке коммунальные платежи. 

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

В судебном заседании истцовая сторона уточнила свои исковые требования касательно площади и этажности здания, по сути требования истца о признании права собственности отсутствующим и сносе объекта капитального строительства осталось прежними. 

Доводы представителей ответчика о пропуске истцом срока исковой давности предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса отклоняются судом ввиду длящегося характера нарушения.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрированы в установленном законом порядке, таким образом, их правовая судьба к моменту рассмотрения дела по существу уже решена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьим лицам ФИО2, Департаменту архитектуры и градостроительства гор. Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права отсутствующим и сносе объекта капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.05.2019 года.