Дело №2а-504/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кныш Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти и понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя (далее по тексту Департамент) о признании незаконными решения, выразившегося в письме от 01.12.2018 года за №ГУ-Исх/27133/18 об отказе в предоставлении государственной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

В обоснование иска указывает, что административный ответчик необоснованно отказал в утверждении схемы, сославшись на не предоставление ФИО2 правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Считает отказ Департамента незаконным в связи с несоответствием требованиям ст.12 Закона г. Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя», а также в связи с тем, что имеются документы, подтверждающие, что именно административный истец является владельцем расположенного на участке объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд документы, истребованные судом, послужившие основанием для вынесения обжалуемого решения, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Кроме того, суд принимает во внимание, что информация о движении административного дела размещена в публичном доступе на сайте Нахимовского районного суда города Севастополя в сети Интернет, а потому все участвующие в деле лица имели возможность получить информацию и месте и времени рассмотрения дела. 

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о взаимоотношениях сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Как следует из материалов дела, 07.11.2018 ФИО2 подала в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя заявление на получение государственной услуги - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... 

Ответом от 01.12.2018 года за №ГУ-Исх/27133/18 Департаментом сообщено о том, что представленных с заявлением материалах отсутствуют правоустанавливающие документы на строение или сооружение, расположенное на земельном участке, а потому Департамент отказывает в предоставлении государственной услуги. 

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Закона г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя, а именно Постановлением № 202 от 07.08. 2014 года. Согласно данному постановлению документами, подтверждающими ранее возникшие права являются документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории г.Севастополя до 18 марта 2014 года. 

Как следует из материалов дела, для утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцом представлено решение № 886 Качинского поселкового Совета от 19.09.2013 о даче ей согласия на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,08га для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: ... в срок до 01.10.2014. 

Статьей 12 Закон Севастополя от 22.07.2014 года № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 гола № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и образования в составе в составе Российской федерации новых субъектов - республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года. 

Как усматривается из материалов дела, Департамент отказал административному истцу ссылаясь на то, что в представленных с заявлением материалах отсутствуют правоустанавливающие документы на строение или сооружение, расположенное на участке, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой его расположения. 

Однако с правомерностью таких выводов суд согласиться не может исходя из следующего.

В соответствии с п.3,4 порядка передачи в собственность, аренду земельных участков, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 №5-ПП, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке оформления прав на земельный участок только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Для внесения сведений в ГКН необходимо утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заявление о чем и было подано административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям 07.11.2018. 

Однако административный ответчик посчитал невозможным утвердить схему расположения земельного участка по основаниям пункта 7 статьи 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 года, которая по мнению суда не может применяться к образованию земельных участков, осуществляемых в порядке завершения оформления прав на земельный участок, поскольку в таком случае административный истец лишается полностью права на продолжения процедуры приватизации, начатой до 21 марта 2014 года.

Суд обращает внимание административного ответчика на то, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения приватизации может быть только предоставление участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов, несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (п.6 ст.12 ЗС №46-ЗС).

Отказав в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик создал истцу препятствия для продолжения процедуры приватизации, что не соответствует положениям ст.12 Закона г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя».

Кроме того, из материалов дела, а именно актов на подключение дома по адресу ... к системам водоснабжения и электроснабжения, из предоставленных на обозрение суду квитанций на оплату коммунальных услуг, усматривается, что именно административный истец является правообладателем строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Никаких признаков того, что она претендует на земельный участок, находящийся в пользовании третьих лиц, судом не установлено.

Административный истец обратилась за государственной услугой до 1 января 2019 года, т.е. в срок, предусмотренный п.7 ст.12 Закона Севастополя №46-ЗС (в редакции данного пункта от 26.12.2017), а потому имеет право на повторное рассмотрение заявления.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что Департамент в нарушение положений ст.12 Закона г.Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии действующего решения органа местного самоуправления, а потому отказ административного ответчика нельзя считать законным, он подлежит отмене, а административный ответчик должен повторно рассмотреть вопрос с учетом вышеуказанных выводов суда. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 01.12.2018 года за №ГУ-Исх/27133/18 об отказе в предоставлении государственной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ...

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 ... №ГУ-18211/18 от 07.11.2018г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ....

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха