Дело № 2(3) -207/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года с. Северное

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Разводова В.Е.,

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием:

истца: помощника прокурора Северного района Оренбургской области Горшкова А.В., 

ответчика: администрации муниципального образования «Нижнечеляевский сельсовет» Северного района Оренбургской области в лице главы администрации ФИО1, действующего на основании решения совета депутатов муниципального образования «Нижнечеляевский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Нижнечеляевский сельсовет» Северного района Оренбургской области, об обязании привести схему водоснабжения и водоотведения МО «Нижнечеляевский сельсовет» в соответствие с законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Нижнечеляевский сельсовет» Северного района Оренбургской области, (далее администрации МО «Нижнечеляевский сельсовет»), об обязании привести схему водоснабжения и водоотведения МО «Нижнечеляевский сельсовет» в соответствие с законодательством, ссылаясь на то, что прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией МО «Нижнечеляевский сельсовет». В ходе проверки выявлено, что постановлением главы администрации МО «Нижнечеляевский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ. №-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «Нижнечеляевский сельсовет». Данная схема не соответствует действующему законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

Так, схема водоснабжения и водоотведения содержит следующие разделы:

«Общие положения»;

«Основные цели и задачи схемы водоснабжения»;

«Пояснительная записка схемы водоснабжения и водоотведения;

«Климат»;

«Существующее функциональное использование территории населенных пунктов МО «Нижнечеляевский сельсовет»;

«Жилой фонд»;

«Общая характеристика водоснабжения и водоотведения;

«Ожидаемые результаты».

В соответствии с п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее - Требования), схема водоснабжения поселения, должна включать в себя следующие разделы:

а) «Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения»;

б) «Направления развития централизованных систем водоснабжения»;

в) «Баланс водоснабжения и потребления, питьевой, технической воды»;

г) «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

д) «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

е) «Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения»;

ж) «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения»;

з) «Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию».

По результатам изучения разделов схемы водоснабжения и водоотведения установлено, что в данной схеме отсутствуют следующие разделы:

«Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения»;

«Направления развития централизованных систем водоснабжения»;

«Баланс водоснабжения и потребления, питьевой, технической воды»;

«Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

«Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

«Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения»;

«Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения»;

«Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 16-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

прогнозные балансы потребления питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения; перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации. Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Отсутствие в утвержденной схеме водоснабжения МО «Нижнечеляевский сельсовет» обязательных разделов не способствует эффективному развитию водоснабжения поселений, входящих в состав муниципального образования, препятствует разработке и утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения, нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования, на безопасное водоснабжение, на доступность холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности. Просит суд: обязать администрацию МО «Нижнечеляевский сельсовет» привести схему водоснабжения, утвержденную постановлением главы МО «Нижнечеляевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствие с действующим законодательством, путем дополнения её описательной части сведениями, предусмотренными подпунктами «а, б, в, г, д, е, ж, з » пункта 5 требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782.В судебном заседании истец Горшков А.В. поддержал иск по основаниям, указанным в нём.Ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объёме, не возражает против удовлетворения требований прокурора. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией МО «Нижнечеляевский сельсовет» Северного района. В ходе проверки выявлено, что постановлением главы администрации МО «Нижнечеляевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «Нижнечеляевский сельсовет». Данная схема не соответствует действующему законодательству. Отсутствие в утвержденной схеме водоснабжения МО «Нижнечеляевский сельсовет» обязательных разделов не способствует эффективному развитию водоснабжения поселений, входящих в состав муниципального образования, препятствует разработке и утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения, нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования, на безопасное водоснабжение, на доступность холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности.Кроме того, ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.В соответствии со статьёй 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что в судебном заседании было установлено, ответчик признал исковые требования, изложенные в заявлении, и признание данных требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, оценив в совокупности все добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Северного района. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Нижнечеляевский сельсовет» Северного района Оренбургской области привести схему водоснабжения, утвержденную постановлением главы МО «Нижнечеляевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствие с действующим законодательством, путем дополнения её описательной части сведениями, предусмотренными подпунктами «а, б, в, г, д, е, ж, з » пункта 5 требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Е. Разводов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2017 года.

Судья: В.Е. Разводов