Гражданское дело№ 2-721/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 29 октября 2025 г. 

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Талаевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-721/2025 по иску ФИО1 к ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» о признании права на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница», в котором просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 и обязать работодателя ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, начиная с 01 апреля 2025 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в должности медицинского регистратора поликлиники № ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница». Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в виде специальной социальной выплаты. В пункте 2 Правил указано, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ; пунктом 3 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трасфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В целях получения указанной выше выплаты истец обратилась к своему работодателю с заявлением о предоставлении специальной социальной выплаты согласно п. 2 (д) Постановления № 2568 – как среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц. Однако работодатель отказал ей, указав, что специальная социальная выплата ей не положена. С данным решением она не согласна. ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Рязанской области на 2025 год, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 27 декабря 2024 г. № 440 «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Она работает в должности медицинского регистратора поликлиники №1 ГБУ РО «Касимовская ЦРБ». Согласно п. 9.31 Приказа Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, должность медицинского регистратора отнесена к «должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал)». В соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу центральный районных больниц, районных больниц без каких-либо дополнительных условий – то есть без привязки к конкретной должности, а только на основании отнесения должности к врачам или среднему медицинскому персоналу, а учреждения к РБ или ЦРБ. Пунктом 3 Постановления № 2568 установлен размер социальных выплат: среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц, являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тысяч человек – 30 000 рублей. Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается в соответствии с п. 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ. Поскольку она работает в должности среднего медицинского персонала в центральной районной больнице (то есть все условия для получения выплаты соблюдены), считает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты с 01 апреля 2025 г. и далее исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика - ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах гражданского дела имеются возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» указано, что право на социальные выплаты имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Представитель ответчика полагает, что согласно указанному выше постановлению право на социальные выплаты имеют медицинские работники, которые оказывают медицинскую помощь. Медработники, непосредственно не оказывающие медицинскую помощь, не имеют право на социальные выплаты. Истец работает в должности медицинского регистратора ГБУ РО «Касимовская ЦРБ», и ее должностные обязанности не предусматривают оказание пациентам медицинской помощи. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах гражданского дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области указывает, что, поскольку ФИО1 работает в должности медицинского регистратора, а специальная социальная выплата положена медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, работодатель ФИО1 не включил, заявленный иск удовлетворению не подлежит. 

Представитель третьего лица-Министерства здравоохранения Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Из имеющихся в материалах гражданского дела письменных пояснений представителя третьего лица следует, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. №541 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» в должностные обязанности медицинского регистратора входит: ведение регистрации больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг; обеспечение хранения и доставки медицинских карт в кабинет врача; участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности. Таким образом, по мнению представителя Министерства здравоохранения Рязанской области, медицинский регистратор непосредственно не оказывает медицинскую помощь. 

Представитель третьего лица- Государственной инспекции труда в Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица-Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица- территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Касимовский межрайонный прокурор, привлеченный к участию в деле для дачи заключения, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания и не ходатайствовавших об его отложении. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции от 15 августа 2023 г.) к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Из п. 3 Разъяснений следует, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а, д, з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельным юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01 марта 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности двух условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 года № 290-ФЗ).

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 г. № 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании п. 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе, медицинский регистратор.

Согласно подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343) к категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р.

Из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 июня 2024 г. № 16-3/И/2-10481 следует, что должность «медицинский регистратор» подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат центральных районных, районных и участковых больницах, а также больницах и медико-санитарных частях, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р, поскольку указанная должность предусмотрена номенклатурой и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» на должность медицинского регистратора на полный рабочий день, данная работа для истца является основной и постоянной (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). 

ФИО1 прошла обучение в обществе с ограниченной ответственностью дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных стандартов» по профессии медицинский регистратор в объеме 300 академических часов, что подтверждается свидетельством №, регистрационный номер №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Рязанской области на 2025 год, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 27 декабря 2024 г. № 440 «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (сообщение Министерства здравоохранения Рязанской области от 24 октября 2025 г.).

В соответствии с должностной инструкцией медицинского регистратора поликлиники, утвержденной 1 апреля 2025 г. и.о главного врача ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО3, на должность медрегистратора назначаются лица, имеющие среднее медицинское образование или опыт работы в медицинском учреждении (раздел I); в обязанности медицинского регистратора, входит, в том числе, при обращении больного в тяжелом состоянии произведение срочной записи и сопровождение в кабинет. 

На основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства здравоохранения Рязанской области от 19.03.2025 года № 992-р/517 «О переименовании и утверждении новой редакции Устава ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» с 01 апреля 2025 г. ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» переименован в ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница». 

В Перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников, которым устанавливаются специальные социальные выплаты во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 и норма рабочего времени на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», утвержденный приказом ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» от 29 мая 2025 г. № 231, входит должность медицинского регистратора поликлиники №1. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Таким образом, судом находит установленным, что ФИО1 прошла обучение по профессии «медицинский регистратор», с 6 апреля 2021 г. по настоящее время работает в должности медицинского регистратора ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» (до переименования 01.04.2025 года ГБУ РО «Касимовский ММЦ»), осуществляет свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (ИНН №) к ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» (ИНН №) о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать с ДД.ММ.ГГГГ за медицинским регистратором ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).

Возложить на ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» обязанность включить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Т.Н. Шитова 

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 г.

Судья Т.Н. Шитова