12-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 31 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ковригина Н.Н.,

при секретаре Коклюхиной С.В., 

с участием

представителя заявителя – администрации городского округа Тольятти ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица мэрии г.о. Тольятти ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области – мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 27.02.2017 года,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области – мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 27.02.2017 года юридическое лицо- мэрия городского округа Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно Сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Мэрия городского округа г.о.Тольятти в настоящее время имеет полное наименование - Администрация городского округа Тольятти. 

Представитель юридического лица мэрия г.о. Тольятти ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 27.02.2017 г., вынесенное в отношении мэрии г.о.Тольятти, поскольку мэрия г.о.Тольятти в ответ на предписание обратилась в административный орган с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий до 01.12.2018 года. Кроме того, между мэрией г.о.Тольятти и ООО «СК Развитие» был заключен муниципальный контракт № 673-дг/4.2 от 07.06.2016 года на выполнение работ по проектированию устройства и переноса остановок общественного транспорта, в том числе ООТ «40 лет Победы» по ул. Автостроителей г.Тольятти. Обязательства ООО «СК Развитие» по контракту должны были быть исполнены 20 декабря 2016 года, однако в указанный срок эти обязательства выполнены не были, в связи с чем мэрия г.о.Тольятти была вынуждена обратиться с иском в Арбитражный суд Самарской области. Градостроительное законодательство не позволяет осуществлять строительные работы без проекта. Кроме того, обязательны процедуры, предусмотренные БК РФ и Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанные процедуры должны быть соблюдены обязательно и являются длительными по времени. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, вина мэрии г.о.Тольятти в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, отсутствует. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель мэрии г.о. Тольятти ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в ней. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считая её необоснованной и не подлежащей удовлетворению, пояснил, что предписание от 09.02.2016г. не было обжаловано в установленном законом порядке. Мэрии г.о.Тольятти были продлены сроки предписания до 01.12.2016г. Однако, в указанный срок предписание выполнено не было. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Мировой судья тщательно исследовал представленные сторонами доказательства, дал им надлежащую оценку, указав, почему одни доказательства признаны достоверными, а другие отвергнуты, правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности мэрии г.о.Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица мэрии г.о.Тольятти подтверждаются представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 63 АА 137747 от 10.01.2017 года, согласно которому мэрия г.о.Тольятти не выполнила в установленный срок законное предписание отдела ГИБДД г.Тольятти №58 от 09.02.2016 года в установленные сроки, чем была создана угроза безопасности дорожного движения (л.д.4), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.02.2016 года (л.д.17), согласно которому на участке: 

<

...> в районе дома № 61, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью, остановочный пункт на магистральной улице районного значения размещен совместно с пешеходным переходом (пешеходный переход находится в границах остановки общественного транспорта, обозначенной дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»); предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Тольятти ФИО3 № 58 от 09.02.2016 года об организации устранения недостатков (л.д. 16), которое мэрией г.о.Тольятти в установленном законом порядке обжаловано не было; актом выявленных в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.12.2016 года с приложенной фототаблицей (л.д. 9, 8), согласно которому на участке: ул. Автостроителей в районе дома № 61 г.о.Тольятти, остановочный пункт на магистральной улице районного значения размещен совместно с пешеходным переходом (пешеходный переход находится в границах остановки общественного транспорта, обозначенной дорожными знаками 5.16, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

При таких обстоятельствах суд считает, что мировым судьей правильно был установлен факт невыполнения мэрией г.о.Тольятти в установленный срок мероприятий, указанных в предписании главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Тольятти ФИО3 № 58 от 09.02.2016 года, и соответственно правильно была установлена вина мэрии г.о.Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поскольку мэрия г.о.Тольятти совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего безопасности дорожного движения.

Доводы представителя мэрии г.о.Тольятти ФИО1 о том, что в ответ на предписание № 58 от 09.02.2016 года мэрия г.о.Тольятти обращалась в административный орган – ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти с просьбой о продлении срока выполнения предписания до 01.12.2018 года, - суд считает несостоятельными, поскольку указанное обращение было направлено мэрией г.о.Тольятти в административный орган только 05.12.2016 года, то есть уже после истечения указанного в предписании срока устранения недостатков, который был установлен данным предписанием до 01.12.2016 года.

Доводы представителя мэрии г.о.Тольятти ФИО1 о том, что мэрия г.о.Тольятти с целью выполнения предписания заключила муниципальный контракт № 673-дг/4.2 от 07.06.2016 года на выполнение работ по проектированию устройства и переноса остановок общественного транспорта, в том числе ООТ «40 лет Победы» по ул. Автостроителей г.Тольятти с ООО «СК Развитие», которое должно было исполнить обязательства по контракту до 20 декабря 2016 года, однако в указанный срок эти обязательства выполнены не были, в связи с чем мэрия г.о.Тольятти была вынуждена обратиться с иском в Арбитражный суд Самарской области, были проверены мировым судьей, им была дана надлежащая юридическая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку обеспечение безопасности дорожного движения на участке: 

<

...> в районе дома № 61, согласно действующему законодательству РФ входит в ведение мэрии г.о.Тольятти. Кроме того, указанный в контракте срок выполнения работ – до 20 декабря 2016 года, находится за пределами установленного предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Тольятти ФИО3 № 58 от 09.02.2016 года об организации устранения недостатков и впоследствии продленного до 01.12.2016 года срока.

Довод представителя заявителя, что в постановлении мировой судья посчитал существенным для дела непредставление мэрией г.о.Тольятти доказательств обращения в Городскую Думу с заявкой на увеличение бюджетных ассигнований на осуществление работ по проектированию переноса и устройства остановки общественного транспорта по ул.Автостроителей, не освобождает юридическое лицо от ответственности по данному административному делу. 

Нарушений норм административного законодательства Конституции РФ в судебном заседании мировым судьей, влекущих отмену постановления, не допущено.

С учетом характера совершенного мэрией г.о.Тольятти административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области – мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 27.02.2017 года в отношении мэрии г.о.Тольятти законным и обоснованным. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области – мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 27.02.2017 года, которым юридическое лицо - мэрия г.о.Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Судья- подпись

Копия верна

Судья- Н.Н.Ковригина