Дело № 2-3726/2018

Решение

Именем Российской Федерации

«23» мая 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В., 

при секретаре Журавлевой Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Благовещенска Онищук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой г. Благовещенска проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства о противодействии коррупции проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт ***, на страницах которого в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена статья «Давать или нет?», содержащая сведения об основных принципах предложения и дачи взятки. В статье содержится информация, пропагандирующая и поощряющая взяточничество. Статья предлагает читателям информацию о необходимости и способах дачи взяток. Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряет взяточничество, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя. Вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы - не требуется. В результате нахождения информации в открытом доступе в сети Интернет, побуждающей граждан и должностных лиц давать и получать взятки, фактически потворствует совершению коррупционных правонарушений. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Онищук В.В. настаивала на заявленных требованиях.

Представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Благовещенска в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» был выявлен сайт ***, на страницах которого в открытом доступе размещена информация, содержащая сведения об основных принципах предложения и дачи взятки.

Из скриншотов страниц сайта *** следует, что на данном сайте в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена статья «Давать или нет?», в которой содержится информация, пропагандирующая и поощряющая взяточничество и предлагающая читателям информацию о том, как дать взятку.

Вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы - не требуется. В результате нахождения информации в открытом доступе в сети Интернет, побуждающей граждан и должностных лиц давать и получать взятки, фактически потворствует совершению коррупционных правонарушений.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Положениями ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ установлено, что одним из основным принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на странице сайта ***, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена статья «Давать или нет?», предлагающая читателям информацию о том, как дать взятку. 

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что в статье содержится информация, пропагандирующая и поощряющая взяточничество. Статья предлагает читателям информацию о необходимости и способах дачи взяток.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 290, 291 Уголовного кодекса РФ, установлена уголовная ответственность за получение и дачу взятки.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости получения и дачи взятки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пункт 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Благовещенска в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора г. Благовещенска - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Першин