Мотивированное 

решение

 составлено 30 сентября 2024 года

№ 2-3271/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Тришиной Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств» третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУМЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств», по результатам которой установлено следующее.

29.03.2024 директору ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств» внесено представление об устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, которое удовлетворено частично. Так, до настоящего времени в учреждении имеются следующие нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности: на объекте защиты в нарушение п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 двери выходов в нейтральную лестничную клетку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123); на объекте защиты места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами не оборудованы заслонками, предотвращающими распространения продуктов горения по каналу, что является нарушением ч. 14 ст. 88 ФЗ № 123.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств» в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно на объекте защиты места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами оборудовать заслонками, предотвращающими распространения продуктов горения по каналу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 

В силу статьи 37 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 123-ФЗ данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Из части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ПНР РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств», по результатам которой установлены следующее нарушения:

на объекте защиты допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасное сверх срока службы (информация о проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке отсутствуют), что является нарушением п. 54 ППР РФ 1479;

на объекте зашиты руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информационный журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 17 1 ППРРФ 1479;

на объекте защиты в нарушение п. 7.6 СП 4.13130.2013 выход на чердак с лестничной клетки не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6x0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123);

на объекте защиты в нарушение п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 двери выходов в центральную лестничную клетку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123);

на объекте защиты места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами не оборудованы заслонками, предотвращающими распространения продуктов горения по каналу, что является нарушением ч. 14 ст. 88 Ф3№ 123; 

на объекте защиты в нарушение п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020 (ранее норма была в разделе № 5 ГОСТ: 34442-2018; в п. 4.1.9.1 ГОСТ 22011-95), система пожарной сигнализации не имеет взаимодействия с функционирующим пассажирским лифтом (ч. 4 ст. 83 ФЗ №123).

29.03.2024 директору ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств» внесено представление об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности.

Выявленные нарушения были частично устранены.

На дату рассмотрения ответчиком не было устранено, а именно на объекте защиты места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами не оборудовано заслонками, предотвращающими распространения продуктов горения по каналу.

Данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем лиц, в связи с чем требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»). 

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца, судом учитывается установленный порядок проведений работ. Суд полагает необходимым определить срок устранения нарушения до 31.12.2024. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ГБУК РО «Ростовский областной музей изобразительных искусств» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31.12.2024 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно на объекте защиты места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами оборудовать заслонками, предотвращающими распространения продуктов горения по каналу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий