Дело №2а-134/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2019 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретаре Судариковой А.А.,

с участием прокурора Харина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (

<

...>) по административному иску и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области ФИО4 к администрации муниципального образования «Лешуконское» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к установлению размера неосновательного обогащения, об обязании принять меры к взысканию неосновательного обогащения,

установил:

и.о. прокурора Лешуконского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Лешуконское» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к установлению размера неосновательного обогащения, об обязании принять меры к взысканию неосновательного обогащения. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что администрацией МО «Лешуконское» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Арт-Дизайн» по благоустройству общественной территории – площади напротив центрального универмага 

<

адрес>. Цена контракта составила 524900 рублей 00 коп. Решением Кировского районного суда 

<

адрес> № отДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокуратуры района к ООО «Арт-Дизайн» о возмещении ущерба от незаконной добычи полезных ископаемых. В судебном заседании установлено, что ООО «Арт-Дизайн», в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, произвело незаконную добычу песка, который в последующем использовало для благоустройства общественной территории – площади напротив центрального универмага 

<

адрес>. Таким образом, ООО «Арт-Дизайн», без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований незаконно приобрело имущество – песок, который в последующем использовало для выполнения работ по благоустройству общественной территории – площади напротив центрального универмага 

<

адрес>. Выполненные работы приняты и оплачены заказчиком – администрацией МО «Лешуконское», т.е. ответчик неосновательно обогатился. Просит суд признать бездействие администрации МО «Лешуконское» при осуществлении контроля за исполнением муниципального контракта № отДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Арт-Дизайн» – незаконным, обязать администрацию МО «Лешуконское» принять меры к установлению размера неосновательного обогащения, полученного ООО «Арт-Дизайн» при исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО «Лешуконское» принять меры к взысканию размера неосновательного обогащения, полученного ООО «Арт-Дизайн» при исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Харин Д.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Лешуконское» в судебном заседании участия не принял, извещен, представил суду отзыв на административное исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон при исполнении муниципального контракта применимы, в том числе, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирующего отношения, связанные с осуществлением государственными заказчиками (в том числе органами государственной власти) закупок товаров, работ и услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 94 вышеуказанного Федерального закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

По смыслу ст. 721 ГК РФ качество и объем оказываемых услуг по контракту должны соответствовать его условиям, а также иным обязательным требованиям к качеству и безопасности, предусмотренными для услуг данного рода действующим законодательством РФ, иными правовыми актами органов государственной власти РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством РФ.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Лешуконское» и ООО "АРТ-ДИЗАЙН" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству общественной территории – площади напротив Центрального универмага 

<

адрес> 2017 году.

Как следует из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3.1, цена контракта на выполнение работ составляет 524900 руб., в том числе НДС 94482 руб.

В соответствии с п. 3.2 указанного Контракта, общая стоимость работ указывается с учетом выполнения полного комплекса работ, стоимости материалов, оборудования, необходимых для выполнения всего комплекса работ, затрат на транспортировку, складирование, хранение материалов, вывоз строительного мусора, с учетом расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, других обязательных платежей, а также иных расходов, связанных с исполнением Контракта.

Согласно локальным ресурсным сметным расчетам муниципального контракта (далее - смета) при выполнении работ ООО «Арт-Дизайн» выполнил работы:

- устройство постилающих и выравнивающих слоев оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы (пункт 5 сметы);

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка (пункт 8 сметы);

- песок природный для строительных работ средний (пункт 9 сметы);

- устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: песком (без стоимости плит) (пункт 10 сметы).

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> № отДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокуратуры района к ООО «Арт-Дизайн» о возмещении ущерба от незаконной добычи полезных ископаемых. В судебном заседании установлено, что ООО «Арт-Дизайн», в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, произвело незаконную добычу песка, который в последующем использовало для благоустройства общественной территории – площади напротив центрального универмага 

<

адрес>

Таким образом, ООО «Арт-Дизайн» незаконно приобрело имущество – песок, который в последующем использовало для выполнения работ по благоустройству общественной территории – площади напротив центрального универмага 

<

адрес>. Выполненные работы приняты и оплачены заказчиком – администрацией МО «Лешуконское», т.е. ответчик неосновательно обогатился.

В силу ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗм"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, администрацией МО «Лешуконское» размер неосновательного обогащения не установлен, мер к взысканию данной суммы не принято, в результате чего нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Лешуконское» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к установлению размера неосновательного обогащения, об обязании принять меры к взысканию неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является, с учетом характера, объема предполагаемых работ и финансирования, разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области ФИО4 к администрации муниципального образования «Лешуконское» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к установлению размера неосновательного обогащения, об обязании принять меры к взысканию неосновательного обогащения удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Лешуконское» при осуществлении контроля за исполнением муниципального контракта № отДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Арт-Дизайн» – незаконным.

Обязать администрацию МО «Лешуконское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к установлению размера неосновательного обогащения, полученного ООО «Арт-Дизайн» при исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Лешуконское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к взысканию размера неосновательного обогащения, полученного ООО «Арт-Дизайн» при исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд (

<

...>) в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий А.Н. Здрецов