Дело № 2-2335/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 06 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Коллегиной А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы. Уточняя заявленные исковые требования, указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика № 316365/17 от 18.12.2017г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в страховой стаж не засчитан период его работы с 24.05.1982 г. по 27.03.1986г. ( 3 года 10 мес. 4 дн.) в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП в Тамбовском электрическом преобразовательном комплексе, период командировки на курсах помощника машиниста в Елецком дорожном техникуме с 30.10.1979г. по 30.05.1980 г.

Считает, что невключение ответчиком данных периодов в его страховой стаж является незаконным, поскольку согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (действовшего до1990г.), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Согласно данных трудовой книжки, перерыва в трудовых отношениях в период обучения на курсах помощника машиниста не было, за ним сохранялось место работы (должность), из заработной платы удерживался подоходный налог. Просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 24.05.1982г. по 27.03.1986г. в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП в Тамбовском электрическом преобразовательном комплекс и период обучения в Елецкой дорожной технической школе машинистов локомотивов на курсах подготовки машинистов тепловозов с 30.10.1979г. по 30.05.1980г.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в суде уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что истец в настоящее время работает и его страховой стаж менее 25 лет, поэтому просит включить в страховой стаж истца указанные периоды. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 18.12.2017 г. Истцу не засчитан в страховой стаж период его работы с 24.05.1982 по 27.03.1986 в должности электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП в Тамбовском электрическом преобразовательном комплексе, поскольку запись о работе в трудовой книжке была заверена организацией после ее реорганизации. Истцу не был засчитан период обучения в Елецкой дорожной технической школе машинистов, поскольку в соответствии с п.1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии РСФСР, периоды обучения подтверждаются дипломом, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами. В представленной справке от 11 октября 2017 года № 234, выданной Юго-восточным учебным центом профессиональной квалификации, не указана продолжительность обучения истца. Другие документы, подтверждающие обучение в школе, не представлены. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. 

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с 24.05.1982г. принят на работу в Тамбовский ЭПК на должность электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП. Работал в данной организации и в данной должности по 27.03.1986г. Из записи трудовой книжки также следует, что 01.01.1985г. Тамбовский ЭПК реорганизован в самостоятельное предприятие. Запись о периоде работы заверена ПО «Дальние электропередачи» Министерства энергетики и электрификации СССР. 

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. N 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями, в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочную пенсию пользовались монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Истец не претендует на включение периода с 24.05.1982 по 27.03.1986 в должности электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП в Тамбовском ЭПК в специальный стаж, просил суд включить данный период в его страховой стаж, поскольку ответчиком ему в этом было отказано.

Согласно архивной справке №4802/10 от 08.11.2014г ТОГБУ «ГАТО» документы Тамбовского электрического преобразовательного комплекса по ремонту и обслуживанию ЛЭП 500 кВ за 1982-1986 год в архив не поступали (л.д.18)

Согласно сообщению Минэнерго России от 10.10.2014г. №04-ПГ-3831/1823 в архиве Минэнерго России в фонде Минэнерго СССР документов Тамбовского электрического преобразовательного комплекса ПО «Дальние электропередачи», в том числе лицевых счетов на ФИО1 на хранении не имеется, сведениями об их местонахождении архив Минэнерго России не располагает (л.д.16).

При таких обстоятельствах неисполнение работодателем обязанности по сохранению документов предприятия не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца.

В связи с изложенным, необходимо обязать ответчика включить в страховой стаж истца период его работы с 24.05.1982 по 27.03.1986 в должности электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП в Тамбовском электрическом преобразовательном комплексе.

Необоснованным является также отказ ответчика во включении в страховой стаж истца периода его обучения в Елецкой дорожной технической школе машинистов локомотивов на курсах подготовки машинистов тепловозов.

Так, из решения ответчика следует, что период работы с 17.07.1980г. по 07.05.1982г. в должности помощника машиниста дизель-поезда в локомотивном депо ст.Тамбов Юго-Восточной железной дороги принят ответчиком в стаж на соответствующих видах работ истца.

Данному периоду предшествовал период обучения в Елецкой дорожной технической школе машинистов локомотивов на курсах подготовки машинистов тепловозов. Из записей в трудовой книжке следует, что истец с 30.10.1979 г. по 30.05.1080 г. был откомандирован работодателем на курсы помощников машинистов тепловоза в Елецкую дорожную технической школу машинистов локомотивов.

Согласно п.2 ст.3Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.12 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, действительно, период обучения не предусмотрен.

Частью 8 статьи 13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На момент обучения истца в Елецкой дорожной технической школе машинистов локомотивов на курсах подготовки машинистов тепловозов действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета обучения в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца период его обучения в Елецкой дорожной технической школе машинистов локомотивов на курсах подготовки машинистов тепловозов с 30.10.1979 по 30.05.1980 ( 7 месяцев).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ( Государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды:

с 24.05.1982 по 27.03.1986 ( 3 года 10 месяцев 4 дня ) - в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП в Тамбовском электрическом преобразовательном комплексе;

с 30.10.1979 по 30.05.1980 ( 7 месяцев) – период обучения в Елецкой дорожной технической школе машинистов локомотивов на курсах подготовки машинистов тепловозов.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018г.

Судья Е.В. Макарова