7-618/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 20 августа 2020 года 

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 8.31 и частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области – руководителя Арзамасского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО2 от 06 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2020 года, юридическое лицо - ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» /далее ПАО «ФСК ЕЭС»/ признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию с применением положений части 2 статьи 4.4 указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданных в Нижегородский областной суд, защитника ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1, не оспаривая событие вменяемого правонарушения, просит снизить размер назначенного административного штрафа.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 и представителя административного органа ФИО3, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями.

В силу части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах.

В пункте 35 Правил указано, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов 

Из материалов дел усматривается, что Постановлением правительства РФ от 23.04.2019 №225 «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» с 23.04.2019 на территории квартала 106 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества установлен особый противопожарный режим. Между тем, 11 часов 15 минут 12 июля 2019 года в ходе патрулирования лесных участков установлено, что юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» при проведении работ по расширению просек ВЛ 500 кВ Арзамасская-Радуга Северная в квартале 106, части выделов 2,3,4,5 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества общей площадью 0,21 га не произвели складирование и уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, чем нарушили п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В ходе патрулирования 12 июля 2019 года в 11 часов 30 минут также установлено, что юридическим лицом ПАО «ФСК ЕЭС» не подано в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области уведомление о готовности древесины к реализации по следующим породам: береза, общим объемом 20,0 куб.м., ель, общим объемом 15 куб.м., лиственница, общим объемом 25,0 куб.м, допустив оставление (хранение) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней без применения мер по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями, чем нарушили п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 и части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений.

Правильность выводов должностного лица и судьи городского суда о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.31 и части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ПАО «ФСК ЕЭС» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел, нарушений требований статьи 29.10 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно.

Согласно правилу, содержащемуся в части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие) более строгого административного наказания.

С учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ административным органом обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной части 3 статьи 8.32 КоАП РФ с учетом отягчающих вину обстоятельств в размере 350 000 руб.

Довод общества о наличии оснований для применения в спорной ситуации части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшения размера наложенного штрафа ниже низшего предела вследствие чрезмерной его суровости, был предметом оценки суда первой инстанции и правомерно им отклонен.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, учитывая отсутствие наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ПАО «ФСК ЕЭС», назначенное наказание в размере 350 000 рублей является справедливым и соразмерным характеру совершенного административного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, целесообразности и неотвратимости ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы жалобы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и действующего законодательства и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Бремя доказывания по делу судом распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по настоящему делу судебного решения также не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 8.31 и частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов