Дело № 12-254/2024

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по 

<

адрес>-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по 

<

адрес>-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление по исполнительному производству в пользу ФИО5. Указывает, что Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, вопросы специализированного жилищного фонда переданы Министерству образования Республики Тыва. Согласно п. 13 Указа Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № также установлено, что государственные органы, которым переданы полномочия иных органов в соответствии настоящим Указом, являются правопреемниками по текущим обязательствам, в том числе договорным. В соответствии с п. 51 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, в полномочия последнего входит предоставление в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда. При отсутствии у Минтруда полномочий по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него отсутствуют полномочия по нормативно-правовому регулированию вопросов специализированного жилищного фонда, опеки и попечительства, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным. До настоящего времени Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передало Минтруду жилые помещения из спецжилфонда на праве оперативного управления всего 146 жилых помещений для детей-сирот по 

<

адрес> построенные в 2021-2022 годы, которые предоставлены другим лицам, состоящим на учете. Минтруд своевременно давал информации на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения, тем самым не нарушил требования законодательства. Согласно ответу МЗИО от ДД.ММ.ГГГГ, МЗИО передает и закрепляет за Агентством законченные строительством жилые дома, государственным заказчиком является Министерство строительства в лице ГКУ «Госстройзаказ». Из этого следует, что строительство (приобретение) жилых помещений, их готовность для проживания, их передача никак не зависит от Минтруда. Событие административного правонарушения наступило ДД.ММ.ГГГГ, однако время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения оно не указано. В постановлении судебного пристава о привлечении к административной ответственности событие административного правонарушения не описано вовсе. Судебный пристав-исполнитель ограничился указанием в диспозиции постановления без приведения обстоятельств его совершения. 

Представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по доверенности ФИО4, поддержав доводы жалобы, представила для подтверждения юридически значимых обстоятельств по делу копию заявления о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства, принятого Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела без участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника МОСП 

<

адрес> по РОВИП УФССП России по 

<

адрес>-оол С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по РОВИП УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения – благоустроенное жилое помещение на территории 

<

адрес> Республики Тыва соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. Копия постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по неисполнению требований исполнительного документа по гражданскому делу № по иску ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении должнику – Министерству труда и социальной политики Республики Тыва нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО1)

Однако постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по исполнительному производству №-ИП, где указывает, что взыскателем по исполнительному производству является ФИО6.

Таким образом, судьей городского суда установлено, что должностным лицом рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в рамках другого исполнительного производства, по исполнению требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва Республики Тыва по делу № с предметом исполнения: обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО6 на условиях договора найма специализированного жилого помещения – благоустроенное жилое помещение на территории 

<

адрес> Республики Тыва соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным, поскольку при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по 

<

адрес>-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.Ш. Чимит