Дело №2-48/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Косыгиной Т.М.,

с участием представителя истца Наумова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Мизинина Н.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вывенкская средняя школа» о возложении обязанности организовать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вывенкская средняя школа» о возложении обязанности организовать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства МКОУ «Вывенкская средняя школа». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего трудового законодательства МКОУ «Вывенкская средняя школа» не проведены мероприятия по управлению оценки профессиональных рисков на рабочих местах. Просит обязать МКОУ «Вывенкская средняя школа» организовать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Наумов А.М. настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласии с исковыми требованиями.

Третье лицо – Администрация Олюторского муниципального района извещено надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что лица, которые могут быть трудоустроены в данную организацию, а также действующие работники МКОУ «Вывенкская средняя школа» лишены возможности получить достоверную информацию от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

В силу положений части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Из положений пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно требованиям статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работника; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Частью 1 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Так же, статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. 

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. 

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). 

В целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 №776н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда, а также приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2021 №926 утверждены рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.

Из материалов дела следует, что 12.01.2024 Прокуратурой Олюторского района в адрес главы Олюторского муниципального района направлено требование о предоставлении информации по каждому образовательному учреждению, о проведенных мероприятиях по организации оценки профессиональных рисков.

Из ответа администрации Олюторского муниципального района №148 от 17.01.2024 следует, что в муниципальном казенном образовательном учреждении «Вывенкская средняя школа» указанные мероприятия в 2023 году не проводились.

22.01.2024 в адрес МКОУ «Вывенкская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе МКОУ «Вывенкская средняя школа» №9 от 25.01.2024 указано, что устранить нарушение не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования; планируется устранить в срок до 01.02.2025.

Из п.6.1 Устава МКОУ «Вывенкская средняя школа» следует, что Учреждение является бюджетным и осуществляет деятельность в соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В п.1.2 Устава указано, что администрация Олюторского муниципального района является учредителем дошкольного образовательного учреждения.

Согласно п.7.1 Устава директор Учреждения в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации обязан: обеспечить работникам здоровые и безопасные условия труда; информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты.

Таким образом, установлено, что МКОУ «Вывенкская средняя школа» не проведены мероприятия по управлению оценки профессиональных рисков на рабочих местах, в связи с чем имеется факт нарушения ответчиком требований трудового законодательства РФ.

До рассмотрения дела судом ответчиком фактически не устранены допущенные нарушения. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.

Несоблюдение МКОУ «Вывенкская средняя школа» требований действующего трудового законодательства нарушает трудовые права действующих и потенциальных работников учреждения на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Вывенкская средняя школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2024 года.

Судья Е.В. Белоусова