Дело № 5-368/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 09 декабря 2025 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., с участием ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ...

УСТАНОВИЛ:

... в 06 часов 20 минут сотрудниками ОР ДПС УМВД России по ... по адресу: ..., ... выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115-ФЗ) незаконно привлек (допустил к осуществлению трудовой деятельности) на основании трудового договора ... от ... гражданина Республики Узбекистан – \\\ в качестве «водителя автомобиля», который управлял транспортным средством без марки ... с государственным регистрационным знаком ... и выполнял заказ по доставке хлеба и мучных кондитерских изделий согласно установленному маршруту в транспортной накладной по адресу грузополучателя на территории ..., не имея патента с территорией действия «...», имея патент на работу серия ... ... от ... с территорией действия – ....

В судебном заседании ИП ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, полностью признал вину в совершении административного правонарушения и раскаялся в содеянном.

Судья, выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от ... N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от ... N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ИП «ФИО1» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр ... об административном правонарушении от ..., составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом старшим инспектором ОВМ УМВД России по ... ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией рапорта начальника ОВМ УМВД России по ... \\\ о выявлении гражданина Республики Узбекистан – \\\У., ... года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП «ФИО1» в отсутствие необходимых документов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ... ... в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки ..., согласно которому в результате проверки было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований вышеприведенных норм привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – \\\У., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП ФИО1 ;

- копией постановления заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по ... от ... по делу об административном правонарушении о привлечении \\\У. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. В соответствии с ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ заменено на штраф в размере 40000 рублей;

- копией материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан \\\У., содержащими, помимо прочего, письменные объяснения \\\У. от ... о том, что на момент проверки он осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя в интересах ИП ФИО1, а именно: выполнял заказ по доставке хлеба и мучных кондитерских изделий согласно установленного маршрута в транспортной накладной по адресу грузополучателя на территории ..., не имея патента с территорией действия «...», имея патент на работу серия 78 ... от ... с территорией действия – ...;

- фототаблицей проверочных мероприятий, на которой изображено транспортное средство без марки ... с государственным регистрационным знаком ..., на котором гражданин Республики Узбекистан \\\У. в качестве водителя выполнял заказ по доставке хлеба и мучных кондитерских изделий на территории ...;

- копией транспортных накладных хлебо-булочных кондитерских изделий, из которых следует, что грузоотправителем является ООО «...», грузополучателем – ООО «...» (магазин ... «Пятерочка», расположенный по адресу: ...), перевозчиком – ИП ФИО1, а водителем перевозчика на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ...– \\\;

- копией трудового договора с водителем ... от ..., заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан \\\у.;

- копией паспорта ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... ...;

- справками из БД МВД в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1, полученными в судебном заседании, в которых он подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и признал вину.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, обстоятельство, смягчающее административную ответственность ИП ФИО1, в качестве которого суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Гатчинского городского суда Ленинградской области, либо по факсу, либо на электронный адрес.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-368/2025 (УИД 47RS0006-01-2025-008609-83) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.