Дело №2а-1439/2017 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Ишимбай 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Филипповой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГазСтройКомплектация» к Государственной инспекции труда Республике Башкортостан о признании предписания незаконным

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГазСтройКомплектация» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда Республике Башкортостан о признании предписания незаконным указав, что по результатам проверки по жалобе ФИО1, 22.03.2017 в адрес ООО «ГазСтройКомплектация» государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан вынесено предписание №, обязывающее истца начислить и выплатить ФИО1 северную надбавку за весь период работы с 12.07.2016 по 09.12.2016 в срок до 05.04.2017. Требование работника о начислении и выплате северной надбавки, оспариваемое работодателем, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в силу ст. 381 ТК РФ. Административный истец не знал о существовании прав работника на начисление максимальной процентной надбавки за работу в РКС. При устройстве в ООО «ГазСтройКомплектация» ФИО1 документы, подтверждающие стаж работы на Крайнем Севере, в том числе трудовую книжку не представил, работнику была заведена новая трудовая книжка серии №. Впоследствии при увольнении работником была представлена другая трудовая книжка, куда были внесены записи о периоде работы у истца. Полагая, что административный ответчик не вправе выносить предписания по трудовым спорам ООО «ГазСтройКомплектация» просит признать незаконным предписание и отменить его.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 был принят на работу в ООО «ГазСтройКомплектация» 12.07.2016 на должность начальника ПТО. Уволен по собственной инициативе 09.12.2016.

По обращению ФИО1 Государственной инспекцией труда РБ проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 работодателем не была начислена надбавка за работу в районах Крайнего Севера. 22.03.2017 в адрес ООО «ГазСтройКомплектация» государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан вынесено предписание №, обязывающее истца начислить и выплатить ФИО1 северную надбавку за весь период работы с 12.07.2016 по 09.12.2016 в срок до 05.04.2017

Между тем, административный истец ссылается на то, что не был поставлен работником в известность о наличии у последнего трудового стажа в районах Крайнего Севера, поскольку при устройстве на работу ФИО1 трудовую книжку не предъявил, в связи с чем ему была заведена новая трудовая книжка. При увольнении работник попросил внести ему записи в старую трудовую книжку.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации предметом проверки является соблюдения работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства; вмешательство должно быть соразмерным, и выдача предписания не должна нарушать справедливого баланса законных интересов работника и работодателя.

На основании ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

По смыслу указанных нормативных предписаний при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В соответствии с Конвенцией № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (принята в г. Женеве 11.07.1947 на 30-й сессии Генеральной конференции МОТ), ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не представлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Суд исходит из того, что, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает индивидуальные трудовые споры, так как не может подменять собой органы по их рассмотрению, прямо поименованные в законе.

Между тем, спор по выплате надбавки за работу в районах Крайнего Севера в силу статьи 381 Трудового кодекса РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо в суде.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ГазСтройКомплектация» удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан от 22.03.2017 №, вынесенное в адрес ООО «ГазСтройКомплектация», незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.12.2017.

Судья И.М. Сираева