Дело №12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 января 2019 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., при секретаре Устюжиной Т.В., с участием представителя заявителя - юридического лица АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, представителя должностного лица Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе от 24 декабря 2018 года №198 о привлечении АК «АЛРОСА» (ПАО) к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе (далее - Роспотребнадзор) ФИО3 от 24 декабря 2018 года №198 юридическое лицо - АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 100 000 рублей.

В жалобе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что оно является незаконным, поскольку при рассмотрении дела участвовал начальник Роспотребнадзора в Мирнинском районе ФИО3 и неустановленное лицо, которое рассматривало ходатайства, возражения представителя Компании; административным органом не было рассмотрено должным образом ходатайство о ведении протокола. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо Роспотребнадзора в Мирнинском районе ФИО2 полагает, что вынесенное начальником Роспотребнадзора ФИО3 постановление является законным и обоснованным, а жалоба подлежит отклонению. Также пояснила, что присутствовала при рассмотрении материалов об административных правонарушениях, поскольку материалов было много, десять, то она помогала начальнику, оказывала техническое сопровождение.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 года №589 в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО) проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка, выполнение санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), требований технических регламентов. Срок проведения проверки – с 08.10.2018 года по 02.11.2018 года. 

По результатам проверки 02.11.2018 г. составлен акт, согласно которому установлено, что юридическое лицо, осуществляя деятельность по обращению с отходами производства и потребления в структурных подразделениях, образуемых в ходе основной и дополнительной деятельности согласно Уставу, вследствие бесконтрольности, не обеспечивает в своих подразделениях соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявленные нарушения установлены в ряде структурных подразделений Компании.

Протокол об административном правонарушении 03.12.2018 г. №198 составлен начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3 от 24 декабря 2018 года №198 юридическое лицо - АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 100 000 рублей.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по 8.2 КоАП РФ административный орган указал, что учреждением нарушены требования п.4.11, п.4.14 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.3.2, п.3.6, п.3.1, п.3.4, п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.2.6, п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.16 ТР ТС 021/20111 «О безопасности пищевой продукции», п.4, п.5, п.7 раздела 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. №681, п.5.3 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», ст.11, ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В суде установлено, что основанием для привлечения АК «АЛРОСА» (ПАО) к административной ответственности послужило то, что не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе предусмотренных ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ряде структурных подразделений Компании не обеспечено соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Вывод о совершении АК «АЛРОСА» (ПАО) правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью исследованных должностным лицом и судом доказательств: актом проверки от 02.11.2018 г., протоколом об административном правонарушении №198 от 03.12.2018 г., определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела от 21.12.2018 г.; постановлением назначении административного наказания №198 от 24.12.2018 г.

Доводы о коллегиальном рассмотрении дела должностными лицами в суде не нашли своего подтверждения. В суде установлено, что должностным лицом Роспотребнадзора в Мирнинском районе ФИО2, присутствовавшей при рассмотрении материалов об административных правонарушениях, осуществлялось техническое сопровождение. Постановление №198 от 24.12.2018 г. вынесено надлежащим должностным лицом - начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3, который в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях является в Мирнинском районе единственным должностным лицом Роспотребнадзора, осуществляющим полномочия по привлечению к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. 

После составления протокола об административном правонарушении представителем Компании были внесены возражения, а также ходатайствовали о ведении протокола.

Ненадлежащее разрешение ходатайства о ведении протокола само по себе не является основанием для отмены постановления №198 от 24.12.2018 г.

Поскольку дело рассмотрено должностным лицом единолично, то необходимости вести протокол не было. Обязательность ведения протокола предусмотрена при коллегиальном рассмотрении дела (ст.29.8 КоАП РФ).

Таким образом, данный довод заявителя также является несостоятельным и не влекущим отмену оспариваемого постановления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности постановления, которым юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости и законности. Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и исследованы всесторонне, объективно и достаточно полно. Каких-либо существенных нарушений, влекущих за собой признание добытых доказательств с нарушением закона, не установлено. 

Оснований для отмены постановления от 24.12.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3 от 24 декабря 2018 года №198, которым юридическое лицо - АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд с момента вынесения или получения его копии.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева