УИД: 56RS0016-01-2025-000016-81

дело 2-66/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 05 марта 2025 года

Оренбургской области 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бабешко В.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с поступившим обращением ФИО1

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 с 1986 проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>. В настоящее время жилое помещение непригодно для проживания и подлежит капитальному ремонту.

Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.12.2024 года.

Ранее собственником указанного жилого помещения был ее покойный супруг ФИО2, с которым они проживали совместно, вели общее подсобное хозяйство, что подтверждается записью из похозяйственной книги № 5 МО 

<

данные изъяты> от 01.07.2021. 

ФИО2 умер 17 июня 2024 года.

В связи со смертью ФИО2 открыто наследственное дело № 

<

данные изъяты>.

В настоящее время ФИО1 (супруга ФИО2) наследство в виде квартиры по адресу: 

<

данные изъяты> приняла, право собственности на квартиру по адресу: 

<

данные изъяты> оформлено на нее.

Указанное жилое помещение согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

ФИО1 подано заявление в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на получение выплаты на капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в предоставлении выплаты ФИО1 отказано по причине того, что заявитель не является собственником заявленного жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 лишена права на получение выплаты на проведение капитального ремонта дома, пострадавшего от паводка.

С учетом изложенного истец просит суд признать за ФИО1

<

данные изъяты>, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО1

<

данные изъяты>, на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 24 января 2025 года к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (в лице УФК по Оренбургской области), Правительство Оренбургской области, администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, администрация муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Оренбургской области Бабешко В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске. По существу заявленных требований пояснил, что жилое помещение истца находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Красногвардейского района Оренбургской области, пострадало в результате весеннего паводка. На момент паводка право собственности на квартиру оформлено не было. После смерти ФИО2, истец ФИО1, которая на момент чрезвычайной ситуации проживала совместно с ФИО3 в пострадавшем жилом помещении, оформила право собственности на свое имя. На момент обращения с заявлением у ФИО1 отсутствовали документы о праве собственности на жилое помещение, так как срок принятия наследства истекал только в декабре 2024 года. Полагая, что у ФИО1 имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, просил обратить решение суда к немедленному исполнению, указывая, что истец другого жилого помещения не имеет, вынуждена проживать в поврежденном жилом помещении, в котором очень холодно.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала суду, что с 1986 года вместе с покойным супругом ФИО2 проживала в квартире по адресу: 

<

данные изъяты>. Указанная квартира была предоставлена семье совхозом имени Свердлова, в дальнейшем в 1992 году в отношении указанной квартиры был заключен договор приватизации, но право собственности оформлено не было. Во время паводка в 2024 году, их квартира попала в зону подтопления и была повреждена. После паводка был произведен подворный обход и, квартира была признана нуждающейся в капитальном ремонте. В ходе подворного обхода от них с супругом были приняты заявления на выплату единовременной помощи в размере 20000 рублей и материальной помощи в размере 50000 рублей. Указанные денежные средства были им выплачены. В мае 2024 года квартира была оформлена на супруга. 17 июня 2024 года её супруг ФИО2 умер. В июле 2024 года она обратилась в Министерство с заявлением о выплате на капитальный ремонт, в чем ей было отказано, так как на момент обращения она еще не оформила право собственности на квартиру в порядке наследования. 18 декабря 2024 года право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН. Другого жилого помещения она не имеет, указанная квартира является единственным местом проживания, поэтому она вынуждена проживать в ней. Летом родственники помогли провести небольшой косметический ремонт в квартире. Из-за того, что фундамент дома просел и появились трещины, в квартире очень холодно и сыро, она вынуждена использовать дополнительные электроприборы для отопления квартиры. В настоящее время она проживает одна, является инвалидом 2 группы, кроме пенсии других доходов не имеет, самостоятельно провести капитальный ремонт квартиры она не сможет. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В направленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, отмечая, что согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2025 № КУВИ-001/2025-58595438, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 75,1 кв.м. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 18.12.2024. ФИО1 обратилась в Минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Заявителю в получении выплаты отказано (приказ Минстроя области от 13.09.2024 Ж» 708-пр) по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель не является собственником заявленного жилого помещения (доли). Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ФИО1 18.12.2024. Таким образом, согласно действующему законодательству, право собственности ФИО1 на жилое помещение возникло после введения режима чрезвычайной ситуации, а именно с момента государственной регистрации права 18.12.2024. В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону. Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 № 708-пр «Об отказе в перечислении выплаты на капитальный ремонт» ФИО1 не оспаривался, недействительным не признан, является действующим. Правовых оснований для признания его незаконным не имеется.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации (в лице УФК по Оренбургской области), Правительства Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали. 

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения прокурора, истца ФИО1, огласив письменный отзыв, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила № 1327).

В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «а» п. 6 Правил № 1327).

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 названного закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Этим же Указом утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций N 2 от 07 апреля 2024 г. ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В силу пункта 8 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (далее - Порядок) определены условия и порядок осуществления выплаты гражданам на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.4 указанного Порядка, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

В силу п.16 Порядка основанием для принятия решения об отказе в перечислении выплаты, в частности, является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Судом установлено, что жилая квартира по адресу: 

<

данные изъяты> расположена в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенной указом Губернатора от 04.04.2024 № 103-ук.

Так, 07 мая 2024 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 27 апреля 2024 года № 27-п проведено обследование вышеуказанного жилого помещения.

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания № 16 от 07 мая 2024 года квартира по адресу 

<

данные изъяты>, признана подлежащей капитальному ремонту.

Постановлением администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области № 28-п от 14 мая 2024 года, квартира № 1 по адресу: 

<

данные изъяты> включена в Перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, с указанием собственника жилого помещения - ФИО2

При этом, как следует из материалов дела, при утверждении Списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате весеннего паводка, в отношении вышеуказанной квартиры было указано на отсутствие зарегистрированного права собственности.

Согласно справке администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 04 апреля 2024 года и копии похозяйственной книги, по адресу: 

<

данные изъяты> зарегистрированы и проживают ФИО2

<

данные изъяты> и ФИО1

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН от 28 января 2025 года, право собственности на вышеуказанную квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты> было зарегистрировано за ФИО2 28 мая 2024 года.

Основанием для регистрации права собственности, как следует из копии реестрового дела № 

<

данные изъяты> послужила выписка из похозяйственной книги на жилой дом от 27 мая 2024 года, выданная администрацией Свердловского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области, согласно которой вышеуказанная квартира принадлежит ФИО2 на праве собственности.

17 июня 2024 года ФИО2

<

данные изъяты>, умер.

ФИО1 является супругой ФИО2 на основании свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты> от 09 апреля 1969 года, выданного Свердловским сельсоветом Красногвардейского района Оренбургской области.

По информации нотариуса ФИО4 от 29 января 2025 года № 12, после смерти ФИО2 на основании заявления супруги ФИО1 заведено наследственное дело № 

<

данные изъяты>. По состоянию на дату предоставления информации, ФИО1 является единственным наследником по закону, 18 декабря 2024 года ей выданы свидетельства о праве на наследство по закону на жилую квартиру и земельный участок по адресу: 

<

данные изъяты>.

Согласно выпискам из ЕГРН от 18 декабря 2024 года, 05 марта 2025 года за истцом ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 18 декабря 2024 года, выданных нотариусом с. Плешаново и Красногвардейского района Оренбургской области ФИО4, в этот же день было зарегистрировано право собственности на квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 75,1 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., расположенные по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок 26/1. 

Из материалов дела следует, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт, ФИО1 01 июля 2024 года обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в порядке, предусмотренном п.11 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп, то есть в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По итогам рассмотрения заявления, истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, по причине отсутствия права на предоставление выплаты в связи с тем, что заявитель не является собственником жилого помещения (приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 № 708-пр.).

Оспаривая право истца на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилища, ответчик указывает на то, что на день введения режима чрезвычайной ситуации, то есть на 04 апреля 2024 года, ФИО3 собственником жилого помещения не являлась, её право собственности возникло после введения режима чрезвычайной ситуации, а именно с момента государственной регистрации права 18 декабря 2024 года.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 и ФИО2 жилой квартирой по адресу: 

<

данные изъяты>, по состоянию на 04 апреля 2024 года. 

Судом установлено, что ФИО1 состояла в браке с ФИО2 с 1969 года, зарегистрирована в жилой квартире по вышеуказанному адресу с 1986 года. 

В судебном заседании истец пояснила, что указанная квартира была предана их семье по договору приватизации в 1992 году, однако право собственности оформлено не было.

Истцом в материалы дела представлены копия договора на передачу или продажу квартиры (дома) в собственность граждан, заключенного между совхозом имени Свердлова Красногвардейского района Оренбургской области и ФИО2 от 28 сентября 1992 года в отношении квартиры общей площадью 75,1 кв.м. по адресу: 

<

данные изъяты>. Также ФИО2 на основании постановления администрации Свердловского сельсовета от 27 июня 1992 года выдано свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому для ведения личного подсобного хозяйства в собственность выделен земельный участок размером 0,12 га.

Жилая квартира была оформлена в собственность ФИО2 в упрощенном порядке в период брака с ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 наряду со своим супругом владела и пользовалась на праве собственности квартирой по адресу:

<

данные изъяты>,площадью 75,1 кв. м, с кадастровым номером№ 

<

данные изъяты>, а после его смерти, вступив в наследство, стала единственным собственником жилой квартиры.

Суд, исходит из доказанности факта наличия права собственности истца на спорное имущество в тех характеристиках, которые были на 04 апреля 2024 года, учитывая, что объект не выбывал из владения истца, существовал на момент введения чрезвычайной ситуации. На основании заключения межведомственной комиссией дом истца признан подлежащим капитальному ремонту, о чем муниципальным органом представлены соответствующие документы. Дата государственной регистрации права собственности (18 декабря 2024 года) является формальным условием в настоящем споре, не затрагивает существа права пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение поддержки государства. 

Иного жилого помещения в собственности истца не имеется, что подтверждено материалами дела.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования на праве собственности спорной жилой квартирой истцом на момент введения чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года, то у нее имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения в соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года.

При этом относительно доводов ответчика о том, что приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области истцом не оспаривался, суд отмечает, что все правовые основания для удовлетворения иска установлены в ходе судебного разбирательства. Истец, выступая более слабой стороной в социальных правоотношениях, подлежат социальной защите при наступлении соответствующего случая, а поскольку ФИО1 подтвердила свое право собственности на спорную квартиру, соответственно имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт.

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности, со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом права на предоставление выплаты на капитальный ремонт квартиры, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.

При этом, с учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд не подменяет собой административный орган, поскольку административная процедура для получения социальных выплат начата и речь идет о понуждении органа публичной власти совершить действие, которое он обязан совершить в силу закона, но не совершает.

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд, учитывая возраст истца (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), наличие у истца инвалидности 2-й группы, а также тот факт, что истец проживает одна в квартире, имеющей неудовлетворительное техническое состояние, иного жилья в собственности не имеет, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, удовлетворить.

Признать за ФИО1

<

данные изъяты>, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу

<

данные изъяты>, кв.1в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1

<

данные изъяты>, выплату на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу:

<

данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья: Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2025 года. 

Судья: Д.Р. Стройкина