Дело № 2-1297/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 6 ноября 2019 года 

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при помощнике судьи Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 10 сентября 1973 года по 07 апреля 2008 года он работал в сельскохозяйственном предприятии «Упшер». Его стаж в сельском хозяйстве дает право на установление с 1 января 2019 года повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением за выплатой, ему было отказано по тем основаниям, что периоды работы с 4 марта 1998 года по 26 ноября 2001 года и с 15 декабря 2006 года по 7 апреля 2008 года не включены в стаж работы в сельском хозяйстве, так как не соответствуют списку работ в соответствии с которым установлен повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, согласно постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №.

ФИО1 не согласен с данным решением, так как основным видом деятельности предприятия, на котором истец работал, являлось сельское хозяйство, разведение животных, пушных зверей, выращивание зерновых культур, овощеводство, скотоводство. 

ФИО1 просит суд отменить решение № от 28 марта 2019 года ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), обязать зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающему право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды с 4 марта 1998 года по 26 ноября 2001 года и с 15 декабря 2006 года по 7 апреля 2008 года в должности оператора газовой котельной зверофермы и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просила их удовлетворить. Пояснил, что в трудовой книжке указано периоды его работы с 04.03.1998г. по 26.11.2001г. и с 15.12.2006г. по 07.04.2008г., в должности оператора газовой котельной, но фактически он выполнял весь спектр сельскохозяйственных работ. В зимний период работы могли перераспределить на котельную, где отапливали звероферму, кормокухню, здание администрации, бригадные дома и другие помещения. 

Представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержал суду пояснил соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО3 иск не признала, суду пояснила аналогичное изложенному в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

В силу п.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

14 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 28 марта 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствуют 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве в соответствии со списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера страховой фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 29 лет 6 месяцев 13 дней. В стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве не включены периоды с 4 марта 1998 года по 26 ноября 2001 года (03-08-23) и с 15 декабря 2006 года по 7 апреля 2008 года работы в ЗАО племхоз «Упшер» в должности оператора газовой котельной в связи с несоответствием должности списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440. 

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что он в период с 10 сентября 1973 года работал слесарем по 4 разряду в колхозе «Путь Ленина», с 15 июня 1974 года переведен трактористом III класса. 5 марта 1992 года колхоз «Путь Ленина» реорганизован в коллективно-долевое предприятие «Упшер». 30 апреля 1995 года коллективно-долевое предприятие «Упшер» реорганизовано в акционерное общество закрытого типа племхоз «Упшер». 4 марта 1998 года Достоевский переведен оператором газовой котельной, 27 ноября 2001 года переведен бригадиром овощеводом, 15 декабря 2006 года переведен оператором газовой котельной, 7 апреля 2008 года уволен по инициативе работника.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Частью 14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч.16 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях» (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. "а" п. 3).

Согласно п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых не предусмотрена должность оператор котельной.

В архивной справке от 25 октября 2019 года №1026, выданной Архивным отделом Волжского муниципального района, указано, что ЗАО племхоз «Упшер» осуществлял следующие виды деятельности: производство качественной продукции молока, мяса, пушнины, продукции растениеводства, товаров народного потребления; реализация произведенной продукции; торгово-закупочная, посредническая деятельность внешнеэкономическая деятельность; строительство; рыболовство. На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-31439/2014 от 23 июня 2015 года ЗАО племхоз «Упшер» признан несостоятельным (банкротом).

Согласно архивной справки № от 5 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом Волжского муниципального района, в приказах по личному составу ЗАО племхоз «Упшер» за 2001 год ведения о переводе бригадиром овощеводом, за 2006 год сведения о переводе оператором газовой котельной ФИО1 не обнаружены.

Из архивной выписки № от 5 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом Волжского муниципального района следует, что приказом ЗАО племхоз «Упшер» Волжского района от 4 марта 1998 года №-К ФИО1 переведен на звероферму оператором газовой котельни (так в документе). Приказом ЗАО племхоз «Упшер» Волжского района от 7 апреля 2008 года №-К ФИО1 оператор газовой котельни зверофермы уволен 7 апреля 2008 года по инициативе работника. 

Свидетель ФИО4 суду показал, что работал председателем колхоза с февраля 1982 года по октябрь 2004г., затем директором ЗАО племхоз «Упшер». В 1975 году работал главным инженером, а ФИО1 работал трактористом. В 1990-е гг. начали заниматься овощами и для организации этой работы мне нужен был сотрудник. В 1998 году назначил ФИО1, как ответственного за данную работу. Должность ФИО1 была бригадир растениеводства по выращиванию овощей. Весной, истец закупал семена, делал рассаду, сеял. Летом занимались прополкой, уборкой урожая, хранением, реализацией. ФИО1 все время занимался производством сельскохозяйственной продукцией. В указанный спорный период ФИО1 не работал оператором котельной, он работал бригадиром по производству овощей. Он как руководитель издал Распоряжение, в котором было указано назначить ФИО1 бригадиром по производству овощей, но в отделе кадров допустили техническую ошибку. Котельная обслуживала сельское хозяйство, но ФИО1 выполнял работу по овощеводству.

Свидетель ФИО5 суду показал, что он работал главным агрономом в ЗАО племхоз «Упшер» и в 90-е годы пригласил работать ФИО1 овощеводом. ФИО1 занимал должность бригадира овощевода, работа заключалась в сборке урожая, реализации урожая, ведении учета. На территории ЗАО племхоз «Упшер» была котельная. ФИО1 работал в котельной в зимний период. В основном вся его работа была связана с овощеводством. Какие записи внесены в трудовую книжку ФИО1 не известно. По факту истец работал в его подчинении и занимался сельскохозяйственной работой. Котельная использовалась только для отопления, горячую воду не использовали.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она работала в ЗАО племхоз «Упшер» под руководством ФИО1, который был полеводческим бригадиром. Работали на мехтоке, где были заняты на овощном складе, зерновом складе. Зимой нас отзывали на переборку картофеля, складывания зерна в мешки. 

Ссылка ФИО1 на свидетельские показания несостоятельна, поскольку характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей (п.3 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ).

Суд считает, что период работы истца с 4 марта 1998 года по 26 ноября 2001 года и с 15 декабря 2006 года по 7 апреля 2008 года работы в ЗАО племхоз «Упшер» в должности оператора газовой котельной не подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку ФИО1 осуществлял работу по должности, не предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440). 

Поскольку без учета указанных периодов работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении ФИО1 с 1 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет не имеется. В связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) об отмене решения № от 28 марта 2019 года, обязании зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающему право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды с 4 марта 1998 года по 26 ноября 2001 года и с 15 декабря 2006 года по 7 апреля 2008 года в должности оператора газовой котельной и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 11 ноября 2019 года.