Дело № 12-80/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Светлый 26 октября 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Кузнецов В.М., 

с участием:

- должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении- начальника отдела государственного надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора- старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4,

- представителя ОАО «Светловский водоканал» по доверенности ФИО1,

при помощниках судьи Штоберт Е.В. и Кочка Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Светловский водоканал» ФИО5 на постановление о назначении административного наказания № от 18.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Ким Д.В. от 14.04.2020г. в отношении ОАО «Светловский водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Постановлением № от 18.06.2020г., вынесенным начальником отдела государственного надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора- старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 (далее- должностное лицо административного органа ФИО4), ОАО «Светловский водоканал» (далее- общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор общества ФИО5 просит отменить названное постановление, указав о том, что канализационная система в г. Светлом была построена в 60-х, 70-х годах и очистные сооружения не были предусмотрены, поэтому, получить право пользования водным объектом без наличия очистных сооружений, не представлялось возможным. 

В 2018 году был закрыт выпуск № в связи с реконструкцией системы водоотведения в пос. Комсомольский. С 2012 года в рамках Федеральной целевой программы в г. Светлом ведется строительство очистных сооружений. Согласно письму администрации МО «Светловский городской округ» от 27.12.2019г. для окончания строительства очистных сооружений, требуется проведение обследования его технического состояния специализированной организацией, в связи с чем, между МКУ «ЖКА» (подразделение МО «СГО») и ООО «Регионстройсервис» был заключен муниципальный контракт от 22.10.2019г. Постановлением МО «СГО» от 30.12.2019г. утверждена ведомственная целевая программа «Модернизация и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения МО «СГО» на 2020-2022 годы». Указанной программой, в том числе, предусмотрено строительство канализационных очистных сооружений. В соответствии с письмом МКУ «ЖКА» от 29.01.2020г., планируемый срок сдачи очистных сооружений- третий квартал 2020 года. Являясь гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, общество отводит сточные воды от всех потребителей города Светлого, поселков Взморье, Волочаевское, Ижевское, подключенным к централизованной системе водоотведения. Действия общества, являющегося единственным поставщиком услуги водоотведения на территории МО «Светловский городской округ», без оформленного в установленном порядке права пользования поверхностными водными объектами, являются крайней необходимостью и производятся в интересах потребителей. Осуществляя сброс сточных вод в отсутствие оформленного в установленном порядке права пользования поверхностными водными объектами, ОАО «Светловский водоканал» предотвращает угрозу более серьезного характера- прекращение водоотведения от потребителей.

В судебном заседании представитель общества по доверенности ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дал объяснения аналогичные доводам жалобы. Не оспаривая факта пользования водным объектом в отсутствие соответствующего решения, указал о том, что уже после привлечения общества к административной ответственности, такое решение было получено. 

Должностное лицо административного органа ФИО4 возражая против удовлетворения жалобы пояснил, что ОАО «Светловский водоканал» пользовалось водным объектом без соответствующего решения, тем самым самовольно заняло водный объект, поэтому обоснованно привлечено к административной ответственности.

Калининградский межрайоный природоохранный прокурор извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судья полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1); на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод (п. 2 ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как видно из материалов дела, Решением Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 14.08.2019г., ОАО «Светловский водоканал» для сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект- Калининградский залив Балтийского моря в районе Приморской бухты. Срок водопользования установлен с 14.08.2019г. по 31.12.2019г. 

По истечению данного срока, новое решение ОАО «Светловский водоканал» не получило, но продолжало пользоваться указанным водным объектом, сбрасывая в него сточные воды.

В связи с выявленным 14.05.2020г. нарушением, постановлением должностного лица административного органа ФИО4 от 18.06.2020г. ОАО «Светловский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт пользования водным объектом без соответствующего решения после 31.12.2019г. подтвержден собранными по делу доказательствами и не оспаривался ОАО «Светловский водоканал».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, не представлено.

Само по себе то обстоятельство, что уже после привлечения ОАО «Светловский водоканал» к административной ответственности, данным обществом было получено соответствующее решение на пользование водным объектом, не исключает его виновности в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что, осуществляя сброс сточных вод без соответствующего решения, общество действовало в состоянии крайней необходимости, нельзя признать состоятельным, поскольку доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в дело не представлено.

Следовательно, основания для применения положений статьи 2.7 КоАП РФ, отсутствуют.

Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 18.06.2020г., вынесенное начальником отдела государственного надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора- старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ОАО «Светловский водоканал» оставить без изменения, жалобу ОАО «Светловский водоканал»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья подпись В.М. Кузнецов