Мотивированное 

решение

 изготовлено с использованием компьютерной техники 23 октября 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А., 

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенной к участию в деле по ходатайству истца, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 20.02.2018 № 3/226563/18/6 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составил 26 лет 4 месяца 27 дней, однако для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуется не менее 30 лет. Не согласившись с данным решением, она просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске зачесть в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000, 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014 – командировки, 16.02.2012-17.02.2012, 20.02.2012, 10.08.2012, 24.08.2012, 12.10.2012, 22.02.2013, 14.06.2013, 01.07.2013, 20.08.2013-23.08.2013, 11.10.2013, 20.12.2013, 26.02.2014, 21.03.2014, 09.06.2014, 05.09.2014, 08.09.2014, 02.10.2014-03.10.2014, 12.01.2015-13.01.2015, 28.05.2015 – 29.05.2015, 01.10.2015-02.10.2015, 04.03.2016, 18.03.2016, 09.06.2016-10.06.2016, 30.06.2016, 01.07.2016, 08.09.2016-09.09.2016, 02.11.2016-03.11.2016, 01.12.2016-02.12.2016, 19.01.2017-20.01.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 29.06.2017-30.06.2017, 28.08.2017-31.08.2017, 07.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017- дополнительные дни отдыха донору; 09.01.1996-31.12.1996 - в должности медицинской сестры отдела заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови»; 01.01.1997-30.10.1997, 06.05.1998-16.12.1999 (за исключением 03.07.1998-отпуск без сохранения заработной платы, но с зачетом периодов командировок с 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999) - в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови»; с 08.02.2018 по день наступления права на назначение пенсии – в должности операционной сестры отдела заготовки крови; обязать ответчика назначить досрочно ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты наступления права на такую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периода работы с 08.02.2018 по день наступления права на назначение пенсии в должности операционной сестры отдела заготовки крови, в связи с чем Краснотурьинским городским судом 18 октября 2018 года вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила суд принять уточнение исковых требований, а именно обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске зачесть в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды работы: 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000, 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014 – командировки, 16.02.2012-17.02.2012, 20.02.2012, 

<

данные изъяты> 30.11.2017, 18.12.2017- дополнительные дни отдыха донору; 09.01.1996-31.12.1996 - в должности медицинской сестры отдела заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови»; 01.01.1997-30.10.1997, 06.05.1998-16.12.1999 (за исключением 03.07.1998-отпуск без сохранения заработной платы, но с зачетом периодов командировок с 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999) - в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови»; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 07.02.2018 года. В обоснование исковых требований суду пояснила, что решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске от 20.02.2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятела, что решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске от 20.02.2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (30 лет), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Стаж был определен продолжительностью 26 лет 4 месяца 27 дней. В ее стаж не были включены периоды работы в должности медицинской сестры, операционной сестры отдела заготовки крови в муниципальном предприятии «Станция переливания крови», в том числе периоды командировок, время использования донорских дней как не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 № 516, а также в связи с работой в организации, не отнесенной к числу учреждений здравоохранения. Считает отказ ответчика в зачете спорных периодов незаконным, а поскольку с учетом этих периодов на момент обращения к ответчику у нее имелся 30-летний специальный лечебный стаж, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному заявлению, исковые требования истца поддержала в полном объеме, в дополнение указала, что в уставе муниципального предприятия «Станция переливания крови», а также в последующих уставах организации указано, что Станция является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначено для обеспечения учреждений здравоохранения города компонентами крови. Изменение наименования Станции переливании крови не повлекло изменение его медицинского профиля, а обязанности, выполняемые истцом, были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан. Формальное несоответствие наименования учреждения здравоохранения, где работала истец, наименованию учреждений, предусмотренных соответствующими Списками, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права истца не пенсионное обеспечение. Кроме того, в периоды командировок, времени предоставления донорских дней за истцом сохранялось место работы, средний заработок, в связи с чем указанные периоды также должны быть включены в специальный стаж истца. Просит суд удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что отказ в назначении истцу пенсии был обоснованным по следующим основаниям. 07.02.2018 в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Стаж истца, принятый к зачету, составил 26 лет 4 месяца 27 дней. Периоды нахождения истца в командировках во время работы в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови» (с 17.12.1999 Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови», с 21.03.2006 Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови», с 27.09.2011 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5», с 01.09.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови»), а также дополнительные дни отдыха донору не подлежат зачету в специальный стаж так как Правила от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и не предусматривают командировки, дополнительные дни отдыха донору. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за указанные выше периоды не заполнен реквизит «выслуга лет». Не подлежат включению в специальный стаж работы истца периоды ее работы в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови», так как отдел заготовки крови МУП «Станция переливания крови» не отнесен к числу учреждений здравоохранения, в связи с чем работа в таком отделе не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также за период с 01.01.1997 по 16.12.1999 в выписке из лицевого счета застрахованного лица не заполнен реквизит «выслуга лет», следовательно, периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом вышеизложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске от 20.02.2018 № 3/226563/18/6 (т. 1 л.д. 12-19) ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. К зачету в специальный стаж не были включены оспариваемые ею периоды работы в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови» (с 17.12.1999 Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови», с 21.03.2006 Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови», с 27.09.2011 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5», с 01.09.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови»): 

03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000, 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014 – нахождение в командировках, 

<

данные изъяты>0;������������������

<

дата обезличена>, 07.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017 – дополнительные дни отдыха донору; с 09.01.1996 по 31.12.1996 в должности медицинской сестры, с 01.01.1997 по 30.10.1997, 06.05.1998-02.07.1998, 04.07.1998-16.12.1999 (в том числе 03

с 09.01.1996 по 31.12.1996 в должности медицинской сестры, 

с 01.01.1997 по 30.10.1997, 06.05.1998-02.07.1998, 04.07.1998-16.12.1999 (в том числе 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999 - командировки) в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови Муниципального предприятия «Станция переливания крови».

Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 26 лет 4 месяца 27 дней.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 09.01.1996 принята в порядке перевода на должность медсестры отдела заготовки крови в муниципальное предприятие станции переливания крови, 01.01. 1997 года переведена на должность операционной медсестры, 17.12.1999 муниципальное предприятие СПК реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови», 20.02.2006 года в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5» г. Краснотурьинска, 01.09.2011 года государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5» г. Краснотурьинска переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5» г. Краснотурьинска. 01.09.2014 года реорганизовано в форме слияния, образовав государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови», работает по настоящее время (л.д. 62-64 т. 2).

Согласно справке ГБУЗ СО «Областная станция переливания крови» от 17 октября 2018 года ФИО1 в период с 09.01.1996 года по 31.12.1996 работала в должности медицинской сестры отдела заготовки крови муниципального предприятия «Станция переливания крови» и с 01.01.1997 по 16.12.1999 работала в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови муниципального предприятия «Станция переливания крови». С 06.07.1993 года станция переливания крови переименована в муниципальное предприятие «Станция переливания крови». В связи с изменением организационно-правовой формы учреждения характер профессиональной деятельности ФИО1 остался тождественным профессиональной деятельности до изменения организационно-правовой формы учреждения. Должностные обязанности медицинской сестры отдела заготовки крови муниципального предприятия «Станция переливания крови» не отличались от должностных обязанностей медицинской сестры отдела заготовки крови в учреждениях здравоохранения (л.д. 65 т. 2).

Из справки от 14.02.2018 года (л.д. 94-96 т.1) ГБУЗ СО «Областная станция переливания крови» следует, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры отдела заготовки крови с 09.01.1996, а также в должности операционной медицинской сестры. ФИО1 работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Простоев, вынужденных отпусков по вине администрации не было. На заработную плату ФИО1 страховые взносы в пенсионный фонд начислены и уплачены в полном объеме. Отвлечения ФИО1 составили, в том числе командировки: 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000, 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014; дополнительные дни отдыха донору: 16.02.2012-17.02.2012, 20.02.2012, 10.08.2012, 24.08.2012, 12.10.2012, 22.02.2013, 14.06.2013, 01.07.2013, 20.08.2013-23.08.2013, 11.10.2013, 20.12.2013, 26.02.2014, 21.03.2014, 09.06.2014, 05.09.2014, 08.09.2014, 02.10.2014-03.10.2014, 12.01.2015-13.01.2005, 28.05.2015-29.05.2015, 01.10.2015-02.10.2015, 04.03.2016, 18.03.2016, 09.06.2016-10.06.2016, 30.06.2016, 01.07.2016, 08.09.2016-09.09.2016, 02.11.2016-03.11.2016, 01.12.2016-02.12.2016, 19.01.2017-20.01.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 29.06.2017-30.06.2017, 28.08.2017-31.08.2017, 07.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017; отпуска без сохранения заработной платы: 03.07.1998, 08.01.2003 по 09.01.2003, с 14.05.2003 по 15.05.2003, 18.08.2003, 04.10.2005; отпуск по уходу за ребенком: с 31.10.1997 по 05.05.1998. С 06.07.1993 года Станция переливания крови зарегистрирована как муниципальное предприятие «Станция переливания крови», с 17.12.1999 года реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови», с 21.06.2006 зарегистрировано как государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5» г. Краснотурьинск, с 27.09.2011 переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5» г. Краснотурьинск, с 01.09.2014 реорганизовано в форме слияния, образовано государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови».

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 09.01.1996 по 31.10.1999, было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 01.11.1999 по 16.12.1999 в разделе 16 "Наименование учреждений" указана станция переливания крови, в разделе "Наименование должности" указан "средний медицинский персонал", в том числе медицинская сестра, операционная медицинская сестра, Аналогичным списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что работа на станциях переливания крови засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 сентября 2014 года).

Согласно Номенклатуре учреждений, здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 июня 2003 года N 229 и приказом Минздравсоцразвития России от 07 октября 2005 года N 627, к учреждениям здравоохранения относятся: лечебно-профилактические учреждения; учреждения здравоохранения особого типа; учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; аптечные учреждения. Непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Согласно уставу муниципального предприятия «Станция переливания крови» (л.д. 126-130), который был принят общим собранием коллектива СПК от 20.05.1993 года, утвержден комитетом по управлению имущества и зарегистрирован постановлением Главы города Краснотурьинска № 432 от 06.07.1993 года, п. 1.1 предусмотрено, что муниципальная станция переливания крови г. Краснотурьинска является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначена для пропаганды донорства, заготовки крови и ее компонентов, изготовление и применение крови в лечебных учреждения города.

Как видно из представленных документов, собственник СПК - муниципалитет г. Краснотурьинска, создал СПК как юридическое лицо для осуществления функций некоммерческого характера, что и отличает учреждение от предприятия, которое создается для осуществления предпринимательской деятельности.

Постановлением главы муниципального образования г. Краснотурьинск № 1018 от 17.12.1999 года были зарегистрированы внесенные в Устав Муниципального предприятия «Станция переливания крови» изменения и название изменено на муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови». Данное постановление было вынесено на основании приказа Городского управления здравоохранения № 139- П от 30.11.1999 года (л.д. 131-141 т.1).

В п. 1.1 данного Устава предусмотрено, что муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови» является самостоятельным учреждением здравоохранения предназначенным для обеспечения учреждений здравоохранений муниципального образования «Город Краснотурьинск» компонентами и препаратами крови. Учредителем «Станции» является городское управление здравоохранения.

Как следует из Устава Государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5», Учреждение является преемником прав и обязанностей муниципального учреждения здравоохранения «Станция переливания крови», является некоммерческой организацией (л.д. 142-149 т. 1). 

Виды деятельности Учреждения, указанные в п.14 Устава, тождественны видам деятельности, обозначенным в Уставе муниципального предприятия «Станция переливания крови». 

Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду прийти к выводу, что несмотря на то, что в период работы истца в 1996 -1999 года Станция переливания крови называлась муниципальным предприятием, в действительности являлась учреждением здравоохранения, поскольку это отражено в Уставе от 1993 года и ее функции и задачи являются неизменными до настоящего времени.

В связи с чем, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.01.1996 по 31.12.1996 в должности медицинской сестры отдела заготовки крови в муниципальном предприятии «Станция переливания крови», с 01.01.1997 по 30.10.1997, 06.05.1998-02.07.1998, 04.07.1998-02.10.1999, 31.10.1999- 11.11.1999, 15.11.1999 – 16.12.1999 в должности операционной медицинской сестры отдела заготовки крови в муниципальном предприятии «Станция переливания крови».

Правильным является требование истца об обязании ответчика включить в льготный стаж периоды ее нахождения в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, в командировку по распоряжению работодателя гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000 ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя в командировки для доставки крови, в период с 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014 – в командировки для усовершенствования по циклу «Трансфузиология» и сдачи экзамена, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. 31-39 т. 2).

В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается расчетными листами за спорные периоды (л.д. 240-261 т. 1).

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца в командировки, на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Исходя из приведенных выше норм, периоды командировок истца- 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000, с 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014 подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Оценивая правомерность требования истца о включении в специальный стаж истца донорских дней, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Предоставление ФИО1 донорских дней 16.02.2012-17.02.2012, 20.02.2012, 10.08.2012, 24.08.2012, 12.10.2012, 22.02.2013, 14.06.2013, 01.07.2013, 20.08.2013-23.08.2013, 11.10.2013, 20.12.2013, 26.02.2014, 21.03.2014, 09.06.2014, 05.09.2014, 08.09.2014, 02.10.2014-03.10.2014, 12.01.2015-13.01.2015, 28.05.2015 – 29.05.2015, 01.10.2015-02.10.2015, 04.03.2016, 18.03.2016, 09.06.2016-10.06.2016, 30.06.2016, 01.07.2016, 08.09.2016-09.09.2016, 02.11.2016-03.11.2016, 01.12.2016-02.12.2016, 19.01.2017-20.01.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 29.06.2017-30.06.2017, 28.08.2017-31.08.2017, 07.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017 отражены в приказах о предоставлении дополнительных дней отдыха (л.д. 18-30 т. 2, 40-58 т. 2). 

В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается расчетными листами за спорные периоды (т.2 л.д. 1-17 т. 2, 249-262 т. 1).

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, считает возможным засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, время использования донорских дней: 16.02.2012-17.02.2012, 20.02.2012, 10.08.2012, 24.08.2012, 12.10.2012, 22.02.2013, 14.06.2013, 01.07.2013, 20.08.2013-23.08.2013, 11.10.2013, 20.12.2013, 26.02.2014, 21.03.2014, 09.06.2014, 05.09.2014, 08.09.2014, 02.10.2014-03.10.2014, 12.01.2015-13.01.2015, 28.05.2015 – 29.05.2015, 01.10.2015-02.10.2015, 04.03.2016, 18.03.2016, 09.06.2016-10.06.2016, 30.06.2016, 01.07.2016, 08.09.2016-09.09.2016, 02.11.2016-03.11.2016, 01.12.2016-02.12.2016, 19.01.2017-20.01.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 29.06.2017-30.06.2017, 28.08.2017-31.08.2017, 07.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 07.02.2018 года. 

Поскольку на дату обращения у истца имеется необходимый стаж более 30 лет (в том числе с учетом включенных судом периодов), то у суда имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 07.02.2018 года по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.01.1996 по 31.12.1996 в должности медицинской сестры отдела заготовки крови в муниципальном предприятии «Станция переливания крови», с 01.01.1997 по 30.10.1997, 06.05.1998-02.07.1998, 04.07.1998-02.10.1999, 31.10.1999- 11.11.1999, 15.11.1999 – 16.12.1999 в должности операционной медицинской сестры в муниципальном предприятии «Станция переливания крови», периоды нахождения в командировках в должности операционной медицинской сестры в муниципальном предприятии «Станция переливания крови» (с 17.12.1999 – в муниципальном учреждении здравоохранения «Станция переливания крови», с 21.03.2006 – в государственном учреждении здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5», с 27.09.2011 – в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5») с 03.10.1999-30.10.1999, 12.11.1999-14.11.1999, 23.02.2000-25.02.2000, с 08.11.2004-07.12.2004, 26.10.2005-27.10.2005, 25.03.2009-04.05.2009, 13.01.2014-14.01.2014, 23.03.2014-18.04.2014, 29.04.2014-30.04.2014; время использования донорских дней в период работы в должности операционной медицинской сестры в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови № 5» (с 01.09.2014 – в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови») с 16.02.2012-17.02.2012, 20.02.2012, 10.08.2012, 24.08.2012, 12.10.2012, 22.02.2013, 14.06.2013, 01.07.2013, 20.08.2013-23.08.2013, 11.10.2013, 20.12.2013, 26.02.2014, 21.03.2014, 09.06.2014, 05.09.2014, 08.09.2014, 02.10.2014-03.10.2014, 12.01.2015-13.01.2015, 28.05.2015 – 29.05.2015, 01.10.2015-02.10.2015, 04.03.2016, 18.03.2016, 09.06.2016-10.06.2016, 30.06.2016, 01.07.2016, 08.09.2016-09.09.2016, 02.11.2016-03.11.2016, 01.12.2016-02.12.2016, 19.01.2017-20.01.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 29.06.2017-30.06.2017, 28.08.2017-31.08.2017, 07.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.02.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья (подпись) О.А.Чумак