Дело № 2-2502/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 ноября 2017 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л.В.,

при секретаре: Дыньковой Е.А.

с участием прокурора: Савельевой А. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, требования мотивированы следующим. 

В ходе проведенной прокуратурой г. Сарапула проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных ресурсов выявлены факты распространения посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей. Установлено, что на странице сайта nizhnekamsk.ostanovi-schetchik.ru размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. Сайт содержит информацию о том, как остановить счетчик воды, электроэнергии и газа, совершать другие незаконные действия. Кроме того на сайте содержится информация о цене неодимовых магнитов, их видах, способах доставки в города Российской Федерации, а также отзывы покупателей. Кроме того на сайте располагается несколько видеороликов, на которых демонстрирует способ хищения коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков газа, воды, электроэнергии с помощью неодимовых магнитов. Доступ к сайту является свободным для неопределённого круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за совершение которого предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки данный сайт, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте nizhnekamsk.ostanovi-schetchik.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Сарапула Савельева А. О. требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Сарапула проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных ресурсов выявлены факты распространения посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей. 

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «г» п. 34 и пп. «г» п. 25 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 гола № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Так, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение мелкого хищения в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 33 УК РФ соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник.

Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя, содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации, а также непосредственно хищение имущества.

На выявленном интернет-сайте размещена информация, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. 

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Интернет – сайт nizhnekamsk.ostanovi-schetchik.ru не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Признание информации, размещенной на сайте nizhnekamsk.ostanovi-schetchik.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту имущественных прав и законных интересов граждан, а также ресурсоснабжающих и управляющих организаций, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

В данном случае, установление судом юридического факта признания информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения сведений в Единый реестр, согласно ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, в целях защиты интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрыт.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте nizhnekamsk.ostanovi-schetchik.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия через Сарапульский городской суд УР.

Судья Майорова Л.В.