УИД 45RS0005-01-2023-000135-65

Дело № 2-125/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 12 июля 2023 г.

Звериноголовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,

при секретаре Абалкановой Б.М.,

с участием истца прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах несовершеннолетних детей к МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей устранения нарушений антитеррористического законодательства и финансировании мероприятий, связанных с проведением работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области в интересах несовершеннолетних детей обратился в суд с иском к МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей устранения нарушений антитеррористического законодательства и финансировании мероприятий, связанных с проведением работ. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований обеспечения антитеррористической защищенности учреждения в МКОУ «Круглянская СОШ». По результатам проверки установлено, что здание МКОУ «Круглянская СОШ», являющееся объектом четвертой категории опасности в нарушение требований и норм законодательства о противодействии терроризму не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня защищенности объекта. Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних, лиц с ограниченными возможностями здоровья, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере, не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. В образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса. Установленные при проверке нарушения ущемляют права несовершеннолетних, посещающих учреждение, на безопасность жизни и здоровья. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МКОУ «Круглянская СОШ» является Администрация Звериноголовского муниципального округа. Финансирование МКОУ «Круглянская СОШ» осуществляется за счёт средств бюджета Звериноголовского муниципального округа Курганской области. Просит суд: возложить на МКОУ «Круглянская СОШ» обязанность до 1 октября 2023 г. устранить нарушения антитеррористического законодательства: оборудовать здания (территорию) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа профинансировать проведение вышеуказанных работ. 

В судебном заседании прокурор ФИО2 просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Круглянская СОШ» в судебное заседание не явился, представил телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из ответа МКОУ «Круглянская СОШ» на представление прокуратуры Звериноголовского района Курганской области, следует, что в данный момент школа находится на капитальном ремонте, срок окончания работ по договору в декабре 2023 года. МКОУ «Круглянская СОШ» подала ходатайство в МКУ УО Звериноголовского муниципального округа о выделении денежных средств на приобретение и установку системы оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах несовершеннолетних детей к МКОУ «Круглянская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-23-87045556 от 21.06.2023, учредителем МКОУ «Круглянская СОШ» является Администрация Звериноголовского района (в настоящее время Администрация Звериноголовского муниципального округа) к компетенции которой относятся вопросы обеспечения содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории, а также иные полномочия.

Таким образом, учитывая указанные положения Устава образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Звериноголовского района Курганской области к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности профинансировать устранение нарушений по обеспечению антитеррористической безопасности в МКОУ «Круглянская СОШ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах несовершеннолетних детей к МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей устранения нарушений антитеррористического законодательства и финансировании мероприятий, связанных с проведением работ, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа», ОГРН 

<

***> до 1 октября 2023 года устранить нарушения антитеррористического законодательства, оборудовать здания (территорию) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области ОГРН 

<

***> профинансировать проведение работ в МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» по устранению нарушений антитеррористического законодательства, оборудованию здания, территории образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья: Е.В. Бабушкина