Дело № 2а-264/2020

УИД: 18RS0024-01-2020-000252-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Сарапул 

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Заварзина П.А., 

рассмотрев в упрощённом (письменном) производстве административное дело по административному иску прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Каракулинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя (с учетом уточнения иска) свои требования тем, что прокуратурой Каракулинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите информации. В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», прокуратурой района выявлены страницы сайтов с URL-адресами: https://www.economtarif.com/ и https://ekb.alfaopt.com/news/schetchiki_el_energii-s_pultom/ на которых неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о способах приобретения приборов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. 

В ходе проверочных мероприятий выявить владельцев указанных сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации и тем самым надлежащих ответчиков не представилось возможным. 

С учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, окончательно прокурор просит, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://www.economtarif.com/ и https://ekb.alfaopt.com/news/schetchiki_el_energii-s_pultom/ о способах приобретения приборов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Поскольку выявить владельцев указанных в иске сайтов (страниц сайтов), на которых размещена информация, указанная вы иске, не представилось возможным, дело, с учетом положений ч.1 ст. 265.3 КАС РФ, рассмотрено без привлечения ответчика.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации. Согласно п.1 данной статьи ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Подпунктом «г» пункта 34 вышеуказанных Правил установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. 

Таким образом, из анализа приведенных законоположений следует что предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений. 

Из представленной в материалы дела копии информации (на момент рассмотрения дела, что подтверждает скриншот интернет-страниц) размещенной на Web-страницах https://www.economtarif.com/ и https://ekb.alfaopt.com/news/schetchiki_el_energii-s_pultom/ о способах приобретения приборов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, следует, что указанная информация имеется в открытом доступе, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы организаций - поставщиков энергоресурсов, а также неопределенного круга лиц, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений. 

Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом. 

Учитывая, что распространение информации на интернет – сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, заявление прокурора Сарапульского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://www.economtarif.com/ и https://ekb.alfaopt.com/news/schetchiki_el_energii-s_pultom/ о способах приобретения приборов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено- является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://www.economtarif.com/ и https://ekb.alfaopt.com/news/schetchiki_el_energii-s_pultom/ о способах приобретения приборов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд. 

Судья П.А.Заварзин