Дело № 2-1161/2025 

УИД № 42RS0042-01-2025-001194-78 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 октября 2025 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре судебного заседания Старостюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о перерасчете размера пенсии, взыскании морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о перерасчете размера пенсии.

Требования с учетом уточнений мотивированны тем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2022 ему назначена пенсия, при назначении которой ответчиком не были учтены справки о его заработной плате. Основанием назначение пенсии послужило решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.08.2023 по делу № 2-775/2023. Согласно данному решению ему отказано в удовлетворении требований о включении в специальные периоды работы с 01.01.2013 из-за отсутствия доказательств уплаты работодателем дополнительных страховых взносов. Из АПО «Единый накопительный пенсионный фонд» представлены сведения о поступлении оплаченных работодателем взносов за период с января 2013 по июль 2018. Данные сведения подтверждают периоды работы и специальный стаж, который истец считает необходимым засчитать для перерасчета пенсии. Кроме того решением суда установлено, что ИПК на 22.06.2022 установлен в размере 44,666 баллов, однако из ответа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 06.05.2025 следует, что его ИПК на 22.06.2022 составляет 28,265 баллов. Полагает, что со стороны ответчика не правомерно был применен ИПК в размере 28,265 и не учтены справки о его заработной плате, что повлияло на размер страховой пенсии и за период назначения пенсии, он не дополучил пенсию, гарантированную ему законодательством РФ.

ФИО1 с учетом уточнений просит обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу произвести ему перерасчет пенсии с 22.06.2022 с учетом следующих справок: ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., выданных .....», архивной справки № ..... от ....., выданной Коммунальным Государственным Учреждением «Государственный архив .....»; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле судом на основании его устного ходатайства, на уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО3, действующая на основании доверенности ..... от 13.12.2024, выданной сроком по 31.12.2025, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2015. Давая правовую оценку страховому стажу истца, ответчик руководствовался Соглашением ЕАЭС, согласно которому для определения прав на страховую пенсию по старости гражданам, прибывших из государства - участника Соглашения (Казахстан) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государства Казахстан, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. При этом периоды работы с 01.01.2002 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения в виде формуляров. Специалистами ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу направлен запрос в компетентный орган Казахстана о подтверждении сведений о периодах работы, заработной платы истца. В выдаче формуляра АО «Единый накопительный пенсионный фонд» было отказано. В связи с этим, ИПК был рассчитан истцу без учета сведений о заработной плате за спорный период. Таким образом, нарушений при расчете ИПК истца ответчиком не допущено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать, в том числе и в части компенсации морального вреда, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ”Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 ”О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком N 1 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставлено, в том числе, машинистам кранов металлургического производства, занятым на горячих работах (1030300а-13792).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку N 1 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

До вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.),

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.08.2023 по делу № 2-775/2023, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда от 11.04.2024, установлено следующее.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, 10.07.2018 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, 29.12.2018 года зарегистрирован по месту жительства в ......

14.06.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ..... от 11.08.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, указано о наличии у ФИО1 03 года 03 месяца 16 дней специального стажа при требуемом – 10 лет, и о наличии 09 лет 05 месяцев 22 дней страхового стража при требуемом - 20 лет. В специальный, страховой стаж истца не зачтены периоды работы на территории Республики Казахстан, в том числе:

- в специальный и страховой стаж периоды работы: - с 27.05.1992 по 02.10.1992 ..... - с 10.08.1995 по 17.11.1995, с 18.11.1995 по 31.12.1997 ..... (республика Казахстан); - с 02.08.2020 по 04.08.2020 - «.....»; с 05.08.2020 –«.....», как не подтвержденные документально;

- в специальный и страховой стаж периода работы: - с 01.01.1998 ко 18.06.2018 в качестве машиниста .....» (республика Казахстан), в связи с отсутствием правовых оснований.

- в страховой стаж периоды: - с 13.03.1992 по 31.03.1992 - служба в армии на территории республики Казахстан; - с 13.10.1992 по 17.05.1995 - период работы ..... (республика Казахстан), как не подтвержденные документально. 

Решением ..... от 12.10.2022 об обнаружении ошибки, допущенной в решении ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 11.08.2022, указано, что в стаж ФИО1 необоснованно учтен период службы в армии на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 31.03.1992, данная ошибка устранена, с 22.06.2022 – отказ в назначении пенсии. 

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 13.10.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу вновь отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, указано о наличии у ФИО1 03 года 03 месяца 16 дней специального стажа при требуемом – 10 лет, и о наличии 07 лет 00 месяцев 04 дня страхового стража при требуемом - 20 лет.

Решением суда от 23.08.2023 установлено, что истец ФИО1 проходил службу в армии на территории Республики Казахстан и осуществлял трудовую деятельность, в том числе, на территории Республики Казахстан.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1: 

с 01.09.1987 по 05.06.1990 находился на учебе в .....; 

07.06.1990 принят в ....., откуда 15.11.1990 был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

с 06.12.1990 по 31.03.1992 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии;

27.05.1992 принят в ....., откуда 02.10.1992 уволен по собственному желанию;

13.10.1992 принят ....., откуда 17.05.1995 уволен по собственному желанию;

10.08.1995 принят .....; 11.08.1995 переведен ....., откуда 17.11.1995 уволен переводом в .....;

17.11.1995 принят переводом в ....., 01.06.1996 переведен .....; 01.11.1996 присвоен пятый разряд ...... 14.04.1999 ..... преобразовано в .....». 21.05.2004 переведен .....». 04.11.2004 ..... переименовано в ..... 27.12.2004 ..... переименовано в ...... 13.02.2006 ФИО1 присвоен шестой разряд ...... 24.09.2007 .....» переименовано в .....», откуда 18.06.2018 ФИО1 уволен по инициативе работника на основании приказа ..... от 28.05.2018 года. Указанное подтверждено также архивной справкой от 29.09.2022 КГУ «Государственный архив .....» Управления культуры, архивов и документации ..... и архивной справкой .....». 

20.02.2019 ФИО1 принят в ..... где работает до настоящего времени.

Согласно справке от 15.03.2023 уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной .....», подтверждается стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение за период с 10.08.1995 по 20.05.2004 (09 лет 07 месяцев 10 дней) труда на ..... (с 2007 года - .....»), Сталеплавильное производство, цех подготовки составов, двор изложниц в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ. Указанная работа по Списку N 1, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 – список № 1, раздел III, подраздел 1, шифр профессии 1030300а-13792. В данной справке также указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. Истец в данный период в отпуске без содержания, ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах, военных сборах не находился, прочих совмещений и отвлечений от основной работы не имел.

Согласно справке ..... от 07.02.2023 уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной .....», подтверждается стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение за период с 21.05.2004 по 18.06.2018 (14 лет 0 месяцев 27 дней) труда на ..... (с 2007 года - .....»), Сталеплавильное производство в конверторном цехе, в отделении непрерывной разливки стали в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ. Указанная работа по Списку N 1, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 – список № 1, раздел III, подраздел 1, шифр профессии 1030300а-13792. В данной справке также указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе во вредных и тяжелых условиях труда. Истец в данный период в отпуске без содержания, ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах, военных сборах не находился, прочих совмещений и отвлечений от основной работы не имел.

Указанные справки подтверждают выполнение работ истцом в спорный период с 10.08.1995 года по 18.06.2018 года на горячих работах с вредными условиями труда по Списку N 1, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, решением суда от 23.08.2023 установлен факт работы истца во вредных условиях, полный рабочий день в течение полной рабочей недели:

с 10.08.1995 по 20.05.2004 - машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ на ..... (с 2007 года - .....»), Сталеплавильное производство, цех подготовки составов, двор изложниц (09 лет 07 месяцев 10 дней),

с 21.05.2004 по 18.06.2018 - машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ на ..... (с 2007 года - .....»), Сталеплавильное производство в конверторном цехе, в отделении непрерывной разливки стали (14 лет 0 месяцев 27 дней). 

Уполномоченным органом Республики Казахстан НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов на ФИО1 

Установлено, что работодателем производились отчисления обязательных пенсионных взносов за истца в период с 27.02.1998 по 23.03.2018 года.

Всего специальный стаж ФИО1 с 10.08.1995 по 31.12.2012 составляет 17 лет 04 месяца 21 день при требуемом 10 лет.

Общий страховой стаж истца на момент исполнения истцу 50 лет (22.06.2022) с учетом спорных периодов составлял 28 лет 07 месяцев 04 дня, а специальный – 20 лет 08 месяцев 06 дней.

Для назначения истцу страховой пенсии в 2022 году его индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не менее 23,4 балла. 

Согласно предварительному расчету ИПК от 31.07.2023, представленному ответчиком по запросу суда и не оспоренному в установленном законом порядке истцом, ИПК ФИО1 на дату 22.06.2022 с учетом спорных периодов работы на территории Республики Казахстан, а также с учетом приложенных к запросу сведений о заработной плате за период работы на территории Республики Казахстан составит 44,666 баллов.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.08.2023 исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 11.08.2022 года ..... об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу обязано включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

с 10.08.1995 по 20.05.2004 – период работы истца машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года - .....»), Сталеплавильное производство, цех подготовки составов, двор изложниц,

с 21.05.2004 по 31.12.2012 – период работы истца машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года - .....»), Сталеплавильное производство в конверторном цехе, в отделении непрерывной разливки стали. 

В общий страховой стаж ФИО1 включить периоды:

с 01.01.1991 по 31.03.1992 – период службы ФИО1 в рядах Советской Армии;

с 27.05.1992 по 02.10.1992 – период работы истца в цехе по производству ацетальдегида аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции 3-его разряда (С-14) отделения ректификации ацетальдегида (С-12) .....

с 13.10.1992 по 17.05.1995 – период работы истца в железнодорожном цехе № 2 машинистом железнодорожного крана ...... 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбасса обязано назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента исполнения ему 50 лет, то есть с 22.06.2022 года (л.д. 7-13).

Дополнительным решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17.01.2024 по делу № 2-775/2023, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу обязано включить в общий страховой стаж ФИО1 период: с 01.01.2013 по 18.06.2018 – период работы машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ .....». В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об обязании включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ..... по ..... машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ .....» - отказано (л.д. 11-17).

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 11.04.2024 решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.08.2023, а также дополнительное решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17.01.2024 оставлены без изменения, жалобы истца и представителя ответчика без удовлетворения (л.д. 18-32).

Ответом от 06.05.2025 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу уведомило ФИО1 о том, что ему установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2022 с учетом решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 23.08.2023 и дополнительного решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 17.01.2024. Величина ИПК исчислена с учетом следующего: 1) оценка пенсионных прав, приобретенных на 01.01.2002, произведена по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, как более выгодному варианту, исходя из: - продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002 - 13 лет 10 месяцев 12 дней; - сведения о заработной плате отсутствуют. Расчетный размер пенсии по состоянию на 01.01.2002, исчисляемый в соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, равен: 0 х 0,55 = 0 рублей 0 копеек. Расчетный размер пенсии не может быть меньше 660 рублей. Далее расчетный размер трудовой пенсии преобразуется в расчетный пенсионный капитал (ПК) по установленной формуле: ПК = (РП - 450) х Г. где РП - расчетный размер пенсии, 450 - размер базовой части пенсии на 01,01.2002, Т - ожидаемый период выплаты пенсии при досрочном ее назначении - 252 месяцев. Расчетный пенсионный капитал при полном требуемом стаже по состоянию на 01.01.2002 равен: (660,00- 450,00) х 252 = 52 920 рублей. В случае, если застрахованное лицо имеет по состоянию на 01.01.2002 неполный общий трудовой стаж (менее 25 лет для мужчин), то величина расчетного пенсионного капитала определяется пропорционально имеющемуся стажу, исходя из величины пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа (для мужчин - 300 месяцев) и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стаял. В случае ФИО1 отношение продолжительности общего трудового стажа составляет - 0,55466667 (требуется 300 месяцев, имеется - 166 месяцев 12 дней). ПК = 52 920 х 0.55466667 = 29 352 рубля 96 копеек. В связи с тем, что расчет осуществляется на 31.12.2014, учитываются коэффициенты индексации на указанную дату (суммарный коэффициент 5,6148) - 29352,96 х 5,6148 = 164811 рублей 49 копеек. Далее расчетный пенсионный капитал подлежит валоризации с учетом продолжительности общего трудового стажа до 01.01.1991. У ФИО1 стаж до 01.01.1991 составляет 3 полных года. Сумма валоризации расчетного пенсионного капитала с учетом индексации: 164811,49 х 13% = 21425 рублей 49 копеек. Страховые взносы начисленные работодателями с 01.01.2002 по 31.12.2014 в ПФР, отсутствуют. Таким образом, пенсионный капитал равен: 164811,49 + 21425,49 = 186236 рублей 98 копеек. Страховая часть трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера (ст.14 Закона № 173-ФЗ) определяется путем деления расчетного пенсионного капитала на ожидаемый период выплаты пенсии (Т = 252 месяца): 186 236,98 : 252 = 739 рублей 4 копейки. Величина ИПК за периоды, имевшие место на 31.12.2014 (определяется путем деления страховой части трудовой пенсии без учета фиксированного базового размера на стоимость одного пенсионного коэффициента, установленную на 01.01.2015 - 64 рубля 10 копеек) составила 11,529 = 739,04 : 64,10. За периоды работы после 01.01.2015 на основании сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 на дату назначения пенсии (22.06.2022) принимается во внимание ИПК 16,736. Совокупная величина ИПК на дату назначения пенсии составила 28,265 = 11,529 + 16,736. Относительно указанной в решении Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 23.08.2023 величины ИПК 44,666, то судом в адрес Отделения СФР по Кемеровской области - Кузбассу был направлен запрос от 21.07.2023 ..... о расчете величины ИПК с учетом спорных периодов работы на территории Республики Казахстан, а также с учетом приложенных к запросу сведений о заработной плате за период работы на территории Республики Казахстан. Величина ИПК 44,666 исчислена с учетом сведений о заработной плате, приложенных к судебному запросу. Решения суда от 23.08.2023 и дополнительное решение от 17.01.2024 не обязывают Отделение СФР по Кемеровской области - Кузбассу учесть данные сведения о заработной плате. Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2015. Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020 № 122, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов ЕАЭС. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена ЕАЭС с 13 марта 1992 года, и при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 года (пункты 9 и 10 Порядка). Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения, к рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком, к которому могут быть приложены подтверждающие документы Ответственность за достоверность информации о подтверждаемом стаже работы возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС. Поскольку от компетентного органа Республики Казахстан отсутствует соответствующий формуляр, подтверждающий периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992, в том числе сведения о заработной плате за данные периоды, а судебный орган не обязывает Отделение СФР по Кемеровской области - Кузбассу учесть для исчисления размера его пенсии сведения о заработной плате, правовых оснований для пересмотра величины ИПК не имеется. Размер страховой пенсии установлен верно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством и решениями судебного органа (л.д. 69-74).

Не согласившись с указанным ответом ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 за защитой своего права обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая требования истца о перерасчете размера пенсии, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

С целью установления значимых для рассмотрения дела обстоятельств, Новоильинским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области при разрешении дела № 2-775/2023 в пенсионном органе истребованы сведения о размере ИПК ФИО1 с учетом спорных периодов работы.

В материалы дела представлены архивные справки, в которых отражены сведения по заработной плате за периоды работы истца на территории Республики Казахстан в .....». Так, справкой от ..... ....., отражен заработок для начисления пенсии ФИО1 время работы с 07.06.1990 по 15.11.1990 за исключением августа месяца, справкой от ..... ....., отражен заработок для начисления пенсии время работы с 13.10.1992 по октябрь 1993, справкой от ..... ....., отражен заработок для начисления пенсии время работы с ноября 1993 по декабрь 1994, за исключением сентябрь, октябрь, ноябрь 1994, справкой от ..... ....., отражен заработок для начисления пенсии ФИО1 время работы с 10.08.1995 по 31.03.1998, справкой от ..... ....., отражен заработок для начисления пенсии время работы с 01.04.1998 по 31.12.2001г. (л.д. 76-78).

По данным, представленным в архивной справке № ..... от ....., выданной Коммунальным Государственным Учреждением «Государственный архив .....», согласно лицевым счетам по начислению заработной платы работников .....» отражена заработная плата ФИО1 с мая по октябрь 1992г. (л.д. 80 оборот).

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.08.2023, установлено, что согласно предварительному расчету ИПК от 31.07.2023, представленному ответчиком по запросу суда и не оспоренному в установленном законом порядке истцом, ИПК ФИО1 на дату 22.06.2022 составляет 44,666 баллов, что рассчитано с учетом приложенных к запросу сведений о заработной плате за период работы на территории Республики Казахстан.

Согласно же ответу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 06.05.2025, направленному истцу, совокупная величина ИПК ФИО1 на дату назначения пенсии 22.06.2022 составила 28,265, которая исчислена без учета сведений по заработной плате за период с 1990, а также с 1992 по 2001, а именно без учета представленных в Пенсионный орган справок о заработной плате за указанный период: ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., выданных .....», архивной справки № ..... от ....., выданной Коммунальным Государственным Учреждением «Государственный архив .....».

Ссылка представителя ответчика на отсутствие у них ответа из Республики Казахстан на запрос-формуляр, подтверждающего сведения о заработной плате истца в спорный период не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца при наличии иных доказательств обоснованности его требований. Истец не должен претерпевать негативные последствия неполноценности документооборота компетентных пенсионных органов в части отсутствия ответа на формуляр-запрос. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на дату обращения ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом включенных в судебном порядке периодов работы продолжительность как страхового, так и специального стажа являлась достаточной для досрочного пенсионного обеспечения.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

До вступления в силу с 1 января 2021 года Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). Данный международный договор денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 1 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ..... не предусматривали специальных положений о расчете индивидуального пенсионного коэффициента при наличии стажа работы на территориях различных государств при определении права на пенсию. В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Из приведенных норм международного права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения; с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года. В названных соглашениях содержатся разные принципы регулирования вопроса назначения пенсии гражданам соответствующего государства при наличии стажа на территории другого государства - участника соглашения.

При назначении пенсии на территории Российской Федерации, правила пенсионного обеспечения устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой.

В части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведена формула расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с частью 10 этой же статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по формуле, в которую входит размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приведен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а также порядок определения размера трудовой пенсии.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что на величину индивидуального пенсионного коэффициента влияет размер заработка гражданина до 01 января 2002 года, в дальнейшем на величину индивидуального пенсионного коэффициента влияют страховые взносы, уплаченные застрахованном лицом, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что периоды работы, за которые представлены сведения по заработной плате включены пенсионным органом в страховой стаж истца, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований об оценке пенсионных прав ФИО1 и обязании ответчика произвести расчет ИПК с учетом сведений о работе и заработной плате до 01.01.2002 в Республике Казахстан, полагая наиболее правильным обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу применить для оценки пенсионных прав ФИО1, по состоянию на 1 января 2002 г. в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и исчисления размера страховой части страховой пенсии по старости сведения о заработной плате ФИО1, за период 1990, а также с 1992 по 2001 на основании справок о заработной плате ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., выданных .....», архивной справки № ..... от ....., выданной Коммунальным Государственным Учреждением «Государственный архив .....».

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда суд приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, то требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что в данном случае требование истца о компенсации морального вреда обусловлено нарушением имущественных прав, связанных с правом на получение пенсии, при этом доказательств нарушения неимущественных прав (нематериальных благ) не приведено, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждено документально. 

Учитывая, что расходы по уплате государственной пошлины непосредственно связаны с делом, рассматриваемым в суде с участием истца, явились основанием для инициирования рассмотрения судом настоящего гражданского дела, принимая во внимание частичное удовлетворение судом исковых требований, которые не являются имущественными и подлежащими оценке, указанные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о перерасчете размера пенсии, взыскании морального вреда – удовлетворить частично. 

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу применить для оценки пенсионных прав ФИО1, .....), по состоянию на 1 января 2002 г в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и исчисления размера страховой части страховой пенсии по старости сведения о заработной плате ФИО1 за период 1990, а также с 1992 по 2001, на основании справок о заработной плате ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., выданных .....», архивной справки № ..... от ....., выданной Коммунальным Государственным Учреждением «Государственный архив .....».

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1, ..... расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Стрельникова

Решение в окончательной форме принято 23.10.2025.

Судья: И.В. Стрельникова