Дело № 2а-1917/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 27 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В.,

при секретаре Горшениной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ответчику ФИО1, указав, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 02.06.2004 по 08.08.2011. В соответствии с п.2, ч.1 ст. 5 ФЗ № 212 « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхования. В соответствии с п. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого же закона, уплачивают соответствующие страховые взносы. У административного ответчика имеется задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год в размере 8171,13 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в размере 974,25 руб. по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в размере 628,55 руб. За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2011г.г. были начислены пени в размере в размере 4114,35 руб., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 3507,21 руб. (период начисления с 01.01.2010 г. по 15.11.2013 г.); -пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 292,06 руб. (период начисления с 01.01.2010 г. по 15.11.2013 г.); -пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 315,08 руб. (период начисления с 01.01.2010 г. по 15.11.2013 г.). За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2011 г. были начислены пени в размере в размере 778,52 руб., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 663,64 руб. (период начисления с 01.01.2011г. по 12.09.2014 г.); пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- 55,26 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 12.09.2014 г.); пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 59,62 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 12.09.2014 г.). За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 20Пг.г. были начислены пени в размере в размере 4004 руб.61 коп., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 3323,26 руб. (период начисления с 12.09.2014 г. по 11.05.2016 г.); пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 493,77 руб. (период начисления с 12.09.2014 г. по 11.05.2016 г.); пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 187,58 руб. (период начисления с 13.05.2015 г. по 11.05.2016 г.); За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011г.г. были начислены пени в размере в размере 1049,41., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 355,97 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 21.12.2011 г.); пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 34,73 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 21.12.2011 г.); пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 30,16 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 21,12.2011 г.). О необходимости погашения задолженности должнику было направлены требования от 21.12.2011 №, от 15.11.2013 №, от 12.09.2014 №, от 11.05.2016 № с указанием срока для добровольной оплаты. До настоящего времени задолженность в добровольном порядке не погашена. Поскольку задолженность по требованиям от 21.12.2011 №, от 15.11.2013 №, от 12.09.2014 №, от 11.05.2016 № добровольно оплачена не была на основании ст.21 ФЗ №212 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе обратилось в суд с заявлениями о выдаче судебного приказа на сумму 4004,61 руб., 10194,79 руб., 4114,35 руб., 778,52 руб. Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 13.06.2012 г. №2-444/12. Определением от 07.12.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика. Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 22.05.2014 г. №2-398/14. Определением от 07.12.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика. Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 08.04.2015 г. №2-322/15. Определением от 07.12.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика. Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 14.11.2016 г. №2а-1664/16. Определением от 23.11.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика. Как видно из копий определений суда в адрес УПФ РФ в г.Пензе определения об отмене указанных судебных приказов поступили 02.05.2017. Соответственно, в адрес Инспекции данные материалы переданы УПФ РФ в г.Пензе 10.05.20017. В соответствии с п.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В связи с чем, ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы просит признать указанное обстоятельство, уважительной причиной пропуска срока направления искового административного заявления и восстановить пропущенный срок для взыскания налога и пени. На основании изложенного просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год КБК 1821020200061000160 в размере 8171,13 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год КБК 18210202101081011160 в размере 974,25 руб., по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год КБК 18210202 101081011160 в размере 628,55 руб. За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2011г.г. были начислены пени: пени на страховую часть трудовой пенсии КБК 18210202100062100160 в размере 7850,08 руб. (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013года); пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования КБК 18210202103082011160 в размере 493,77руб. пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования КБК 18210202101081011160 в размере 592,44 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования КБК 18210202101082011160 в размере 382,05руб., на общую сумму: 19 092,27 рублей.

Представитель административного истца - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении начальник Инспекции ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Таким образом, взыскание страховых взносов, осуществление зачетов и возвратов переплаты по ним, а также иные вопросы, связанные с администрированием страховых взносов и прямо не определенные гл. 34 НК РФ, с 01.01.2017г. регулируются положениями части первой НК РФ.

На основании п. 1., п.2 ст. 18 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г., плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится, взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 02.06.2004 г. по 08.08.2011 г. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Указанные плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г.

Указанные плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании, об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. (ч. 1.1. ст. 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. (ч. 1.2. ст. 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в ред. ФЗ от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Согласно 4.4.1. ст. 14 ФЗ №212, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. пени определяются как размер денежных сумм, которые плательщики страховых взносов должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени рассчитываются следующим образом: размер задолженность * количество дней просрочки * 1/300 * ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В судебном заседании установлено, что у административного ответчика имеется задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год в размере 8171,13 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в размере 974,25 руб., по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в размере 628,55 руб. 

За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2011г.г. были начислены пени в размере в размере 4114,35 руб., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 3507,21 руб. (период начисления с 01.01.2010 г. по 15.11.2013 г.); -пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 292,06 руб. (период начисления с 01.01.2010 г. по 15.11.2013 г.); -пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 315,08 руб. (период начисления с 01.01.2010 г. по 15.11.2013 г.). 

За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2011г. были начислены пени в размере в размере 778,52 руб., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 663,64 руб. (период начисления с 01.01.2011г. по 12.09.2014 г.); -пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- 55,26 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 12.09.2014 г.); -пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 59,62 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 12.09.2014 г.). 

За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011г. были начислены пени в размере в размере 4004 руб.61 коп., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии - 3323,26 руб. (период начисления с 12.09.2014 г. по 11.05.2016 г.); -пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 493,77 руб. (период начисления с 12.09.2014 г. по 11.05.2016 г.); -пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 187,58 руб. (период начисления с 13.05.2015 г. по 11.05.2016 г.); 

За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011г.г. были начислены пени в размере в размере 1049,41., из которых: - пени на страховую часть трудовой пенсии - 355,97 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 21.12.2011 г.); -пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 34,73 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 21.12.2011 г.); -пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 30,16 руб. (период начисления с 01.01.2011 г. по 21,12.2011 г.). 

В судебном заседании установлено, что о необходимости погашения задолженности должнику было направлены требования от 21.12.2011 №, от 15.11.2013 №, от 12.09.2014 №, от 11.05.2016 № с указанием срока для добровольной оплаты.

До настоящего времени задолженность в добровольном порядке не погашена.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с п.З.ст.48 Налогового Кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В судебном заседании установлено, что поскольку задолженность по требованиям от 21.12.2011 №, от 15.11.2013 №, от 12.09.2014 №, от 11.05.2016 № добровольно оплачена не была на основании ст.21 ФЗ №212 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе обратилось в суд с заявлениями о выдаче судебного приказа на сумму 4004,61 руб., 10194,79 руб., 4114,35 руб., 778,52 руб.

Срок на подачу заявлений о вынесений судебных приказов не пропущен. 

Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 13.06.2012 г. №2-444/12. Определением от 07.12.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика.

Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 22.05.2014 г. №2-398/14. Определением от 07.12.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика.

Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 08.04.2015 г. №2-322/15. Определением от 07.12.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика.

Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Пензы были вынесен судебный приказ от 14.11.2016 г. №2а-1664/16. Определением от 23.11.2016. судебный приказ был отменен, в связи с несогласием ответчика.

Требование о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Таким образом, последним днем подачи заявления в порядке искового производства являлось – 07.06.2017 г. и поскольку судебный приказ от 14.11.2016 г. был отменен 23.11.2016 г. - 23.05.2016 г. 

Однако, ИФНС обратилась с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и пени после 07.06.2017г., то есть с пропуском шестимесячного срока.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признание причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В частности, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что причины пропуска истцом срока нельзя признать уважительными.

Так в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока истец необходимость восстановлении срока предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ обосновывает тем, что в адрес УПФ РФ в г. Пензе определения об отмене судебных приказов поступили 02.05.2017 г. Соответственно в адрес инспекции материалы были переданы УПФР в г. Пензе – 10.05.2017 г.

Между тем, суд отмечает, что согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 N 57, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

В соответствии со ст. ст. 30, 31 и 32 НК РФ основными задачами и обязанностями налоговых органов являются осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, а ненадлежащее и несвоевременное исполнение налоговым органом своих основных обязанностей и задач не могут выступать в качестве уважительных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления Инспекции срока подачи рассматриваемого административного искового заявления.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года. 

Председательствующий