Дело №12-235/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 25 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 04.04.2019, вступившим в законную силу 14.05.2019, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 с составом семьи два человека – она и ее сын ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учетом площади жилого помещения в 16 кв.м. на одного человека, то есть общей площадью не менее 32 кв.м. 

27.05.2019 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС *** в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

27.06.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

26.07.2019 судебным приставом – исполнителем направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.08.2019 и 27.08.2019 в 15:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 27.08.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 11.09.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова имеются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В жалобе указано, что при вынесении постановления старший судебный пристав ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения решения суда, у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин, а именно: отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, бюджетных средств на данные статьи расходов, а в случае когда лимиты бюджетных средств были изысканы, отсутствием заявок на объявленные аукционы. В 2019 году приобретение квартир в муниципальную собственность осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова», утвержденной постановлением администрации г.Тамбова от 14.11.2013 № 9627 по основному мероприятию «Улучшение жилищных условий граждан». Решением Тамбовской городской Думы от 21.12.2018 № 1002 «О бюджете городского округа – город Тамбов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» лимитами бюджетных обязательств на 2019 год предусмотрены расходы на приобретение квартир в муниципальную собственность в сумме 10250000 руб. В 2019 году для закупок на приобретение квартир для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов в плановый график включено 8545 000 руб.

Кроме того, сослались на то, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий со стороны органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению. Администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 по доверенности судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указала, что решение суда до настоящего времени не исполнено. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 04.04.2019, вступившим в законную силу 14.05.2019, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 с составом семьи два человека – она и ее сын ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учетом площади жилого помещения в 16 кв.м. на одного человека, то есть общей площадью не менее 32 кв.м. 

27.05.2019 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС *** в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

27.06.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

26.07.2019 судебным приставом – исполнителем направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.08.2019 и 27.08.2019 в 15:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 27.08.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 11.09.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела не следует, что администрацией г.Тамбова приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. До настоящего времени судебное решение не исполнено, ФИО2 благоустроенное жилое помещение не предоставлено. 

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматривает.

Таким образом, полагаю, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответственно оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова оставить без изменения, а жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова