Дело №2-1452\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Л.Б. Коломенской, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов учебных отпусков, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов учебных отпусков, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указано, что 09.06.2022 года истец обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 14.06. 2022 №127059/22 ФИО3 отказано назначении досрочной страховой пенсии, поскольку по мнению ответчика стаж истца составил 25 лет 6 месяцев 28 дней. При этом в ее педагогический стаж ответчик незаконно не включил периоды учебных отпусков. В связи с этим, было принято решение о том, что с учетом сроков, указанных в приложении 7 к закону ФЗ-400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию у нее наступает с 04.06.2024 года, то есть спустя 36 месяцев. Истец не согласна с данным решением в части не включения в ее педагогический стаж периодов учебных отпусков. Согласно Контракту о целевой подготовке специалистов от 26 июля 2006 года ФИО1 проходила обучение (по заочной форме) с 1 сентября 2006 года по 2012 год в Тверском государственном университете на филологическом факультете. В период обучения ей предоставлялись учебные отпуска. В силу п. 5 Правил N 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ссылаясь на ст.116, 173 ТК РФ, указано, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку истец обратилась с заявлением 09.06.2022 года с учетом заявительного характера пенсии, у нее возникло право на досрочную пенсию. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В случае включения учебных отпусков продолжительностью 340 дней - 10 месяцев 28 дней в педагогический стаж, совокупный педагогический стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составил 25 лет 6 месяцев 28 дней+ 10 месяцев 28 дней, что составляет 26 лет 5 месяцев 26 дней. Таким образом, согласно приложения 7 ФЗ N 400 истец имеет право выхода на досрочную страховую пенсию по старости как педагогический работник с отложением на 1 год и 6 месяцев, то есть в первом полугодии 2022, поскольку по состоянию на второе полугодие 2020 года ее педагогический стаж уже составлял более 25 лет.

Истец просит признать незаконным решение от 14.06.2022 №127059\22; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков: с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 16.01.2009 по 30.01.2009, с 01.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 13.01.2011 по 01.02.2011, с 30.05.2011 по 28.06.2011, с 19.09.2011 по 28.10.2011, с 01.03.2012 по 30.06.2012; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Л.Б. Коломенская исковые требования поддержали, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в суде и письменных возражениях с иском не согласился, указывал, что согласно материалам отказанного пенсионного дела, ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в ОПФР по Тверской области 09.06.2022. В заявлении в подпункте «п» пункта 3 указала на согласие о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Совместно с заявлением истец никаких документов не представлял. Решением от 14.06.2022 №127059/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 лет, по состоянию на 31.12.2021 страховой стаж, дающий право на указанный вид пенсии, составил 25 лет 6 месяцев 28 дней. В соответствии с абзацем 2 п. 5 Правил от 11.07.2002 наравне с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж наравне с работой, расширительному толкованию не подлежит. Так как учебные отпуска не указаны в абз. 5 Правил № 781 и имеют разное предназначение, то оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется. Кроме того, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП от 14.06.2022 ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.12.1997. В сведениях о страховом стаже раздела 2 сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 1 января 2002 года формы СЗИ-НВП периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Сукромельской средней общеобразовательной школе имени М. Виноградова Торжокского района Тверской области с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 16.01.2009 по 30.01.2009, с 01.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 13.01.2011 по 01.02.2011, с 30.05.2011 по 28.06.2011, с 19.09.2011 по 28.10.2011, с 01.03.2012 по 30.06.2012 не имеют соответствующего кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца засчитать ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных период трудовой деятельности, не имеется. Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.06.2022. Однако, в связи с отсутствием оснований во включении спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж, у ФИО1 требуемая продолжительность стажа в 25 лет возникает 04.06.2021, а в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости определен не раннее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а именно 04.06.2024. При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное решение об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 с 09.06.2022 является законным. В удовлетворении иска просит отказать, уточнив, что но при включении спорных периодов в педагогический стаж, право на назначение досрочной пенсии наступает не позже 9.06.2022, ИПК также достаточно.

Третьи лица Управление образования администрации Торжокского района, МБОУ Сукромленская СОШ, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных письменных отзывах полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 c 15.08.1992 по настоящее время работает в школе учителем начальных классов. Согласно Контракту Ж-5 о целевой подготовке специалистов от 26.07.2006 она проходила обучение (по заочной форме) с 1.09.2006 по 2012г. в Тверском государственном университете на филологическом факультете. Контракт заключался между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тверской государственный университет» с одной стороны и ФИО1 с другой. При этом в качестве заказчика выступало Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района в лице руководителя ФИО4, действующего на основании Устава. При заключении целевого контракта Управление образования как заказчик руководствовались Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.1995г. №942, в соответствии с которым основной задачей такой подготовки являлись удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Работа с 01.09.2000 по настоящее время выполнялась ФИО1 в полном объеме, установленной за ставку заработной платы. В период предоставления учебных отпусков производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. ФИО1 успешно завершила обучение, после чего продолжила работу в качестве педагога в школе. Причиной, по которой в пенсионный орган для внесения в лицевой счет застрахованного лица не передавались сведения как за педагогический стаж по спорным периодам работы, является текучка кадров, недостаточная правовая подготовка, отсутствие контроля со стороны территориального органа ПФР за полнотой, достоверностью и своевременностью предоставленных страхователем индивидуальных сведений. Сведения о льготном характере работы ФИО1 отражены в справке уточняющей, которая имеется в материалах дела.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год и 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2021 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014г. N 665).

Согласно пп. «м» п.1 Постановления от 16.07.2014г. №665, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

В п.3 данного постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Как установлено в судебном заседании, 09.06.2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением от 14.06.2022г. №127059\22 ГУ-Отделение ПФ РФ по Тверской области, правопреемником которого является ответчик, отказало ФИО1 в установлении пенсии по п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что право на досрочное назначение страховой пенсии наступит у истца 04.06.2024г. По предъявленным документам истец имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 лет 6 мес. 28 дней.

Из представленных документов усматривается, что в специальный стаж истцу пенсионным органом зачтены периоды работы с 15.08.1992г. по 31.12.2021г. в должности учителя начальных классов в МБОУ Сукромленская СОШ. 

При этом исключены из подсчета специального стажа периоды отвлечений от основной деятельности, а в частности, учебные отпуска: с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 16.01.2009 по 30.01.2009, с 01.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 13.01.2011 по 01.02.2011, с 30.05.2011 по 28.06.2011, с 19.09.2011 по 28.10.2011, с 01.03.2012 по 30.06.2012.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 в периоды с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 16.01.2009 по 30.01.2009, с 01.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 13.01.2011 по 01.02.2011, с 30.05.2011 по 28.06.2011, с 19.09.2011 по 28.10.2011, с 01.03.2012 по 30.06.2012 находилась в учебных отпусках в период обучения в ГОУ ВПО «Тверской государственный университет» (ныне ФГБОУ ВО ТвГУ) на филологическом факультете (заочная форма обучения). При этом, в данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на пенсионное обеспечение, что не оспаривалось ответчиком и следует их сведений, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства РФ №322 от 4 марта 2021г. в Постановление №665 внесены изменения, оно дополнено п.3 1, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Согласно ч.1 ст.46 Закона право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Из ст.49 Закона также следует, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Из ст.173 ТК РФ также следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Материалами дела также подтверждается, что трудовую деятельность истец в МБОУ Сукромленская СОШ с 15.08.1992г. начала в должности учителя начальных классов, окончив Торжокское педагогическое училище. 

Для получения высшего образования согласно Контракту Ж-5 о целевой подготовке специалистов от 26.07.2006 она проходила обучение (по заочной форме) с 1.09.2006 по 2012г. в Тверском государственном университете на филологическом факультете. Контракт заключался между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тверской государственный университет» с одной стороны и ФИО1 с другой. При этом в качестве заказчика выступало Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района в лице руководителя В.П.., действующего на основании Устава. 

По окончании обучения истцу выдан диплом КА №06614 от 22 июня 2012г., присуждена квалификация филолог-преподаватель по специальности «филология».

Таким образом, в том числе с учетом п.3 1 Постановления Правительства РФ №665 наряду с другими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца в учебных отпусках в целях повышения квалификации истца (получение высшего образования), исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца. При этом также следует отметить, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в 2009г. зачтены ответчиком бесспорно в педагогический стаж истца. 

В периоды нахождения истца в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации, специализация и усовершенствование является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, требования истца в данной части подлежат удовлетворению, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца, а решение ответчика в этой части является незаконным. 

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

Разрешая требования в части назначения страховой пенсии с 09.06.2022г., суд, кроме изложенного выше, учитывает также следующее.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.06.2022г., ее стаж без учета спорных периодов составил 25 лет 6 месяцев 28 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, право на данный вид пенсии у истца возникло на дату первоначального обращения с 09.06.2022, как и просит истец. Представитель ответчика подтвердил в суде данные обстоятельства, пояснив, что ИПК также достаточно. 

Таким образом, с учетом указанных данных в их совокупности, а также обращением истца за назначением пенсии 09.06.2022г., суд удовлетворяет иск в этой части в полном объеме. 

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 14.06.2022 №127059\22 в части исключения из подсчета стажа для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периодов учебных отпусков и назначении досрочной страховой пенсии. 

Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков: с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 16.01.2009 по 30.01.2009, с 01.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 13.01.2011 по 01.02.2011, с 30.05.2011 по 28.06.2011, с 19.09.2011 по 28.10.2011, с 01.03.2012 по 30.06.2012.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2022г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 29 мая 2024г.