Дело № 5-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2017 года пгт. Провидения 

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (

<

...>), 

при секретаре Нохашкиевой Е.Э., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.2 КоАП РФ, поступившие из отдела (погк) в рп Провидения Службы в городе Анадыре Пограничного управления по Восточному Арктическому району ФСБ России в отношении 

ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина Украины, женатого, имеющего одного иждивенца, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, 

установил:

09.08.2017 в 21 час 24 мин. гражданин Украины Анисимов нарушил правила передвижения лиц в пограничной зоне иностранным гражданином при следующих обстоятельствах.

09.08.2017 пограничным нарядом «ППК», осуществляющим государственную функцию по контролю за соблюдением гражданами правил режима в пограничной зоне, установленной на территории Провиденского городского округа Чукотского АО приказом ФСБ России от 14.04.2006 №155 «О пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа», в ходе проверки документов, дающих право на передвижение в пограничной зоне, у лиц, прибывших 09.08.2017 в 21 час. 24 мин. морским транспортом из г. Анадыря в пгт. Провидения, в погрузочно-перегрузочном комплексе «Провидения» на борту судна «Капитан Сотников» был выявлен гражданин Украины ФИО1, который предъявил вид на жительство серии № №, выданный д.м.г. ОФМС России по ЧАО, сроком действия с 22.08.2016 по 22.08.2021, с отметкой о регистрации по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, признал, пояснил, что был введен в заблуждение работодателем, который пояснил, что с регистрацией в г. Анадырь он может беспрепятственно передвигаться по территории всего округа, в содеянном раскаивается. 

Частью 1.1 ст.18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает совокупность правил, в том числе, и правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств. 

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Данное положение Закона реализуется, в том числе, и через положение пункта 1.7.4 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15.10.2012 № 515.

Данным пунктом установлено, что пребывание и передвижение в пограничной зоне иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, - осуществляется в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа.

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15.10.2012 N 515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Приказом ФСБ России от 14.04.2006 г. № 155 «О пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа» и постановлением Губернатора Чукотского АО от 05.12.2003 г. № 42 «Об установлении пределов пограничной зоны, районов внутренних морских вод, на которые распространяется действие правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Чукотского автономного округа, участках (районах) внутренних морских вод, имеющих выход к Государственной границе Российской Федерации, примыкающим к сухопутной территории Чукотского автономного округа или внутренним морским водам» пограничная зона установлена в муниципальном образовании Провиденский муниципальный район (в настоящее время Провиденский городской округ) - территории сельских поселений Нунлигран, Энмелен, Янракыннот, городского поселения Провидения; территории муниципального образования городской округ Анадырь.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Украины ФИО1, имеет регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>, то есть на территории городского округа Анадырь. 09.08.2017 в 21 час. 24 мин. ФИО1 прибыл на борту судна «Капитан Сотников» из г. Анадыря в пгт. Провидения (Провиденский городской округ), предъявив при этом, вид на жительство серии № №, выданный д.м.г. ОФМС России по ЧАО, сроком действия с 22.08.2016 по 22.08.2021, с отметкой о регистрации по адресу: 

<

адрес>. Пропуск на въезд в Провиденский городской округ ФИО1 пограничному наряду не предъявил по причине его отсутствия.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений правил пограничного режима, прихожу к вводу о наличии в действиях гражданина Украины ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, – нарушение правил передвижения лиц в пограничной зоне.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 454 об административном правонарушении от 10.08.2017;

- рапортом младшего пограничного наряда К. от 10.08.2017, согласно которому 09.08.2017 в ходе несения службы, при осуществлении контроля за соблюдением правил пограничного режима в пограничной зоне в погрузочно-перегрузочном комплексе «Провидения» на борту судна «Капитан Сотников» был выявлен гражданин Украины ФИО1, следовавший в качестве пассажира из Анадыря в пгт Провидения, без документов, дающих право нахождения и передвижения в пограничной зоне;

- рапортом младшего пограничного наряда Р. от 10.08.2017, содержащим аналогичные сведения;

- объяснениями ФИО1 от 10.08.2017, согласно которым он прибыл в п. Провидения для осуществления трудовой деятельности. Имеет вид на жительство сроком действия до 22.08.2021, регистрацию по месту жительства в г. Анадырь. О том, что на территории Провиденского городского округа установлена пограничная зона, он не знал, со слов работодателя организации 

<

данные изъяты> полагал, что с регистрацией в г. Анадыре может въезжать и пребывать на территории пгт Провидения беспрепятственно. Вину свою признает, в содеянном раскаивается;

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина, сроком действия с 22.08.2016 по 22.08.2021, с отметкой о регистрации по адресу: 

<

адрес>.

Давая оценку доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, т.е. являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу. 

На основании изложенного, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, то есть в нарушении правил передвижения лиц в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2. КоАП РФ в 2016 году (со слов). Вместе с тем доказательств этого в материалах дела не содержится.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Рассматривая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что указанное дополнительное наказание возможно не назначать, поскольку является общеизвестным факт, что на территории Луганской области Украины в настоящее время ведутся военные действия, на территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл законно, имеет вид на жительство в г. Анадырь, прибыл в пгт Провидения для осуществления трудовой деятельности, по приглашению работодателя, по данному делу имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова