Дело № 5-332/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 14 июня 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гареев Р.Р., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Хаски» адвоката Иванцовой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хаски», ИНН/КПП номер, ОГРН номер, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ – номер от 30.01.2013г., юридический адрес: 

<

адрес>

установил:

23 мая 2019г. в 18 часов 00 минут в здании по ул. Геологоразведчиков, д. 2 в г. Новый Уренгой сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою установлено, что ООО «Хаски» ИНН/КПП номер, 16.01.2018 г. подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО1, в котором, в строке «документ, удостоверяющий личность», указано «РВП», строка «серия», не заполнена в строке «номер (№)» указано «896 18 89», в строке «Дата выдачи» указано «03.05.2018», в то время как согласно учетов баз данных, документом удостоверяющим личность гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является национальный заграничный паспорт Украины серия «ER», номер № «804818», выдан 17.06.2014 года, в строке «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании» указано «пп.12 п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в то время как трудовая деятельность данным иностранным гражданином осуществляется на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым своими действиями ООО «Хаски» нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении формы и порядка подачи указанного уведомления, которые регламентированы Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что влечет, в том числе нарушение национальных интересов России в сфере трудовой миграции иностранных граждан и создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере контроля миграции иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании адвокат Иванцова Е.В. не оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе должностного лица, просила применить юридическому лицу более мягкий вид наказания в виде предупреждения. 

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение 19) и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 21).

Формой уведомления предусмотрены поля для указания сведений, в том числе об основании осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности (разрешение на работу или патент; наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента) (раздел 3).

Согласно пункту 5 Порядка (Приложение 21) в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 23.05.2019г. ООО «Хаски» при уведомлении компетентного органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином допустило нарушение, а именно в уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО1, в котором, в строке «документ, удостоверяющий личность», указано «РВП», строка «серия», не заполнена в строке «номер (№)» указано «896 18 89», в строке «Дата выдачи» указано «03.05.2018», в то время как согласно учетов баз данных, документом удостоверяющим личность гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является национальный заграничный паспорт Украины серия «ER», номер № «804818», выдан ДД.ММ.ГГГГ, в строке «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании» указано «пп.12 п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в то время как трудовая деятельность данным иностранным гражданином осуществляется на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушило форму и порядок подачи указанного уведомления. 

Данные обстоятельства, помимо объяснений директора ООО «Хаски» в г. Новый Уренгой ФИО2, подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), рапортом инспектора отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою (л.д. 4), копией информационного письма УВМ УМВД России по ЯНАО (л.д.5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2019г. (л.д. 6-11), копией формы уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (12-14), копией трудового договора номер от 27.06.2018г. (л.д. 41-44), копией приказа о прекращении трудового договора от 15.01.2019г. (л.д. 45), копией соглашения о расторжении трудового договора № 24 от 27.06.2018г. (л.д.46), копией сопроводительного письма от 16.01.2019г. (л.д. 47), копией паспорта ФИО1 (л.д. 48-49), копией регистрации по месту пребывания (л.д. 50-51), копией формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 52-53), объяснениями инспектора по кадрам ФИО5 (л.д. 63-64).

Таким образом, деяние ООО «Хаски», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Хаски», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Хаски» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушение формы уведомления было незначительным и какой-либо ущерб в результате его совершения не причинен, при этом ООО «Хаски» признает вину в совершении изложенного деяния в полном объеме, полагаю необходимым при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО «Хаски» наказание в виде предупреждения, которое будет достаточным и соразмерным совершенному деянию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

назначить ООО «Хаски» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд.

Судья Р. Р. Гареев