Дело №а-276/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года 

<

адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (МРИ ФНС № по 

<

адрес>) к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 2884 и пени в размере 49,19 руб, всего 2933,19 рублей, 

установил:

МРИ ФНС № по 

<

адрес> обратилось с административным иском к ФИО1о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 2884 и пени в размере 49,19 руб, всего 2933,19 рублей, в обоснование которого указала, что на налоговом учёте в МРИ ФНС России № по 

<

адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:243, расположенного по адресу: 356418, Россия, 

<

адрес>, Ставропольский п, дата регистрации права-ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. 

В адрес ответчика МРИ ФНС № по 

<

адрес> направлено налоговое уведомление и выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени, с установлением срока для уплаты до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени сумма налога в бюджет не поступила. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> Республики Дагестан в вынесении судебного приказа в отношении ответчика отказано. 

Из чего следует, что срок для обращения в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год и пени, всего в размере 2933,19 рублей с ФИО1.

При подготовке дела к судебному разбирательству с целью выяснения мнения административного ответчика, ФИО1 был предоставлен десятидневный срок для высказывания своей позиции о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Направленное в адрес административного ответчика ФИО1 конверт с определением о подготовке дела к судебному разбирательству, Почтой Росиии возвращено в суд с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». 

В соответствии со статьей 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Следовательно, ФИО1 следует признать извещенной судом о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом.

От административного ответчика ФИО1 в судебное заседание возражения о несогласии с рассмотрением данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства также не поступили. 

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска МРИ ФНС № по 

<

адрес> к ФИО1 на основании следующего. 

Согласно ст. 44 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НКРФ). Статьей 396 НК РФ установлен порядок исчисления земельного налога и авансовых платежей по налогу. 

Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. 

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 4 ст. 397 НК РФ). 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 19 КАС Российской Федерации предусмотрено, что подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно статье 17.1 КАС Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС Российской Федерации.

По смыслу положений главы 11.1 КАС Российской Федерации требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

В силу пункта 3.3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 КАС Российской Федерации, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Следовательно, за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации, Инспекция не может обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что требование МРИ ФНС № по 

<

адрес> не является бесспорным, поскольку подано по истечении шестимесячного срока, в связи с чем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 административным истцом направлено налоговое уведомление № со сроком уплаты земельного налога за 2014 год в сумме 2884 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой земельного налога за 2014 год в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по 

<

адрес> направила в адрес ФИО1 требование № об уплате налогов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установив срок для уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка №

<

адрес> Республики Дагестан с заявлением о выдаче судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ (сдано заявление в почтовое отделение), которое поступившим в данный судебный участок значится в ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 45 месяцев после установленного срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2014 годна общую сумму 2933,19 рублей было отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен шестимесячный срок, установленный для подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов по недоимке по земельному налогу за 2014 год по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Поскольку административным истцом суду не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока подачи заявления о выдаче судебного приказа, суд не усматривает возможности и уважительных причин в данной части административного иска для восстановления срока обращения в суд.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца после этой даты, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию ими права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.290, 293 КАС РФ в удовлетворении ходатайства МРИ ФНС России № по 

<

адрес> о восстановлении срока обращения в суд в части административного иска о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 2933,19 рублей следует отказать.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> о восстановлении срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год и пени в размере 2933,19 рублей, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Г.И. Шихгереев