55RS0003-01-2024-005941-76

Дело № 2-4878/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 23 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гугучкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело в порядке заочного судопроизводства по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об установлении границ, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является членом 

<

данные изъяты> и ей распределен земельный участок № 

<

данные изъяты> кв.м. Земельному участку №

<

данные изъяты> расположенному в 

<

данные изъяты> был присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты> г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.07.2021 г. Границы земельного участка не установлены.Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для подготовки межевого плана. Кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка №

<

данные изъяты>. В августе 2022 г. ФИО1 было подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на бесплатное предоставление земельного участка № 

<

данные изъяты> в собственность. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска отказал истцу письмом от 16.08.2022 №исх-ОГ-ДАГ-07/13672 в бесплатном предоставлении земельного участка, так как земельный участок №

<

данные изъяты> полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: «Запретная зона военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, тип зоны: «Запретная зона при военном складе». С полученным отказом департамента архитектуры и градостроительства истец не согласен. Граница запретной зоны была внесена в ЕГРН на основании Постановления №405 от 05.05.2014г., так же вышеуказанным постановлением были утверждены Положения об установлении запретных зон и иных ЗОУИТ. Выше указанная зона покрывает большую часть садового товарищества 

<

данные изъяты>», в том числе участок истца там тоже определяется. Материалами инвентаризации, которые хранятся в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области, подтверждается, что земельный участок с порядковым 

<

данные изъяты> расположен на территории 

<

данные изъяты>» и этот факт не подвергается сомнению. Также в указанных материалах есть подтверждение о согласовании Войсковой части предоставления земельного участка под массив 

<

данные изъяты>». Истец обращался в Минобороны России, ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с вопросом планирует ли ведомство инициировать работы по снятию зоны с особыми условиями использования территории: «Запретная зона военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации», тип зоны: «Запретная зона при военном складе» с земельного участка №

<

данные изъяты> согласно координатам отвода земельного участка 

<

данные изъяты>». Ответ на данное обращение не поступил. На обращение истца департамент имущественных отношений администрации г. Омска ответил, что взаимодействие с департаментом военного имущества Министерства обороны РФ по вопросу корректировки границ запретной зоны осуществляет Министерство имущественных отношений Омской области. По результатам рассмотрения многочисленных обращений, направляемых Администрацией г. Омска в адрес органов военного управления, на основании решений межведомственной комиссии при Министерстве обороны России и впоследствии принятыми заместителем министра обороны России приказами об изменении границ запретной зоны от 29.03.2018 №180, от 17.08.2020 №907, в 2019 году в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в части исключения 2 326 земельных участков, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Департаментом архивные копии документов, в том числе постановление первого заместителя главы администрации г. Омска от 25.08.1995 №975-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» и схему размещения к данному постановлению, полученные из БУ Омской области «Исторический архив Омской области», 17.02.2022 были направлены в департамент военного имущества Минобороны России для рассмотрения вопроса изменения границ запретной зоны на межведомственной комиссии при Министерстве обороны России путем исключения из нее вышеуказанных территорий. Кроме того, в адрес Учреждения департаментом направлен перечень кадастровых кварталов садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, в том числе садоводческого товарищества «Черемушки», находящихся в границах запретной зоны, для организации необходимой работы. Ответа на данное письмо Департамент не получил. Между Администрацией города Омска и ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны России имеется переписка о подтверждении ошибки в установлении границ военной зоны. Истец полагает, что отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска нарушает права истца, как пользователя садового участка, так как данный факт не дает истцу возможность оформить должным образом право собственности на земельный участок. Являясь членом 

<

данные изъяты>», истец добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок № 

<

данные изъяты> На ее имя выписана членская книжка садовода. С соседями у истца сложились доброжелательные отношения, споров по границе не имеется. Просит суд установить границы и внести сведения в ЕГРН на земельный участок №

<

данные изъяты> расположенном в 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, категория земель: «земли населенных пунктов», решенное использование: «ведение садоводства», на основании межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от 22.03.2024г.:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

данные изъяты>», Ленинского административного округа города Омск, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. Истец является членом 

<

данные изъяты>», территория была отнесена к территории земель Министерства обороны РФ, что было сделано ошибочно. Участок истцом используется для ведения садоводства, установление особой зоны не препятствует оформлению права собственности. Просила удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом., Министерство имущественных отношений Омской области представило возражения на иск в которых просило в удовлетворении требований истцу отказать. 

Представители третьих лиц: ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, СНТ «Черемушки», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, включая оповещение о ходе судебного процесса посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу с участием явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

В соответствии с требованиями статей 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который действует на территории Российской Федерации с 01.01.2019 г., садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 6 вышеуказанного закона предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2). 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 01.03.2022 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996: № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является членом 

<

данные изъяты>» и ему распределен земельный участок № 

<

данные изъяты>м., на основании решения общего собрания от 24.04.2021 года.

Сведения о земельном участке №

<

данные изъяты>» содержаться в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

С момента предоставления земельного участка в 

<

данные изъяты>»ФИО1 регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок № 

<

данные изъяты>, на его имя выписана членская книжка садовода. 

Из выписки из ЕГРН усматривается, что права на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не зарегистрированы.

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 для подготовки межевого плана на земельный участок № 

<

данные изъяты>

Кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка № 

<

данные изъяты>

На основании межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от 22.03.2024г. были определены границы спорного земельного участка и местоположение:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства».

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, который утверждается, в том числе нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В силу статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (часть 1 статьи 35 ГрК РФ).

Как установлено статьями 85 и 93 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к территориальным зонам военных объектов. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. № 135 утверждено Положение об установлении запретных зон запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, действовавшее до 14 мая 2014 г., согласно которому запретные зоны и запретные районы устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера (пункт 2).

Запретная зона включает территорию, непосредственно примыкающую к территории военного склада. Ширина запретной зоны от внешнего ограждения территории военного склада устанавливается: для военных складов ракет, боеприпасов, взрывчатых и химических веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей - до 400 метров; для военных складов вооружения и военного имущества - до 100 метров. Обязательным требованием при установлении запретной зоны является обустройство 50-метровой противопожарной полосы, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного склада, в пределах которой осуществляются вырубка деревьев и кустарника и вспашка по всей ширине (пункт 3).

На территории запретной зоны запрещается проживание граждан, нахождение граждан без специального разрешения, строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из огнестрельного оружия и проведение иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного склада. В случае особой необходимости работы на территории запретной зоны могут проводиться по разрешению соответствующих органов местного самоуправления и согласованию с начальником военного склада. На территории запретной зоны не допускается ликвидация имеющихся там дорог и переправ, осушение и отведение русла рек (пункт 7).

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте.

При этом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, которым определен порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих обязанности обороны страны.

Пунктом 2 Положения установлено, что запретная зона - это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с приведенным Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Под военными объектами понимаются существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.

В силу п. 12 Положения на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

В соответствии с п. 15 Положения его нормы относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 16 Положения решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах масштаба 1:2000 или крупнее.

В силу п. 6 ст. 106 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено данной статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков (п. 23). Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 24).

Граница запретной зоны была внесена в ЕГРН на основании Постановления №405 от 05.05.2014г., так же вышеуказанным постановлением были утверждены Положения об установлении запретных зон и иных ЗОУИТ.

В августе 2022 года ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в бесплатное предоставление земельного участка № 

<

данные изъяты> расположенный в 

<

данные изъяты> Ленинского административного округа города Омск в собственность.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска отказал истцу письмом от 16.08.2022 №исх-ОГ-ДАГ-07/13672 в бесплатном предоставлении земельного участка, так как земельный участок № 

<

данные изъяты> полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: «Запретная зона военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации», тип зоны: «Запретная зона при военном складе».

Согласно представленных материалов инвентаризации, которые хранятся в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области, подтверждается, что земельный участок с порядковым № 

<

данные изъяты> расположен на территории 

<

данные изъяты>». Также в указанных материалах есть подтверждение о согласовании Войсковой части предоставления земельного участка под массив 

<

данные изъяты>».

Постановлением Первого заместителя главы Администрации города Омска от 25.08.1995 № 975-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» из пользования Омского высшего танкового инженерногоучилища изъят земельный участок площадью 38,016 га в пос. 

<

данные изъяты> и предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу 

<

данные изъяты> земельный участок 38,016 га фактически занимаемый коллективным садом, на землях городской застройки, в п

<

данные изъяты> Ленинского района.

Земельный участок № 

<

данные изъяты> входит в границы отвода 

<

данные изъяты>», это подтверждается Планом отвода земельного участка и материалами инвентаризации, которые хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области. В списках садоводов в отношении участка № 

<

данные изъяты> имеется запись о данном земельном участке. 

На территории СНТ имеется общая инфраструктура в садовом товариществе в виде линий электропередач, водопровода, земель общего пользования. Истец совместно с другими обслуживает эту территорию и соблюдает там порядок, земельные участки используют по назначению.

Земельный участок общего пользования с кадастровым номером 

<

данные изъяты> так же внесен в ЕГРН и имеет координаты, что подтверждает единую инфраструктуру.

Также установлено, что Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от 25.08.1995 №975-п СТ 

<

данные изъяты>» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по фактическому пользованию. 

На момент отвода земельного участка 

<

данные изъяты>» не была установлена зона военных объектов и участки беспрепятственно предоставлялись садоводам, это подтверждается сведениями на смежные моему земельными участками. Военная зона внесена в ЕГРН в 2016 году, а утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 05.05.2014 г.

В 2018 году ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России направило в адрес Министерства имущественных отношений письмо о том, что данное учреждение не возражает об изменении границ Военной зоны в отношении СНТ 

<

данные изъяты>

Однако, границы военной зоны к 2024 году не были откорректированы в полной мере.

На обращение истца департамент имущественных отношений администрации г. Омска ответил, что взаимодействие с Департаментом военного имущества Министерства обороны РФ по вопросу корректировки границ запретной зоны осуществляет Министерство имущественных отношений Омской области.

По результатам рассмотрения многочисленных обращений, направляемых Администрацией г. Омска в адрес органов военного управления, на основании решений межведомственной комиссии при Министерстве обороны России и впоследствии принятыми заместителем министра обороны России приказами об изменении границ запретной зоны от 29.03.2018 №180, от 17.08.2020 №907, в 2019 году в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в части исключения 2326 земельных участков, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Департаментом архивные копии документов, в том числе постановление первого заместителя главы администрации г. Омска от 25.08.1995 №975-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» и схему размещения к данному постановлению, полученные из БУ Омской области «Исторический архив Омской области», 17.02.2022 были направлены в департамент военного имущества Минобороны России для рассмотрения вопроса изменения границ запретной зоны на межведомственной комиссии при Министерстве обороны России путем исключения из нее вышеуказанных территорий. 

Кроме того, в адрес Учреждения департаментом направлен перечень кадастровых кварталов садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, в том числе садоводческого товарищества «Черемушки», находящихся в границах запретной зоны, для организации необходимой работы. Ответа на данное письмо департамент не получил.

Между Администрацией города Омска и ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны России имеется переписка о подтверждении ошибки в установлении границ военной зоны.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Вместе с тем, ни глава XIX Земельного кодекса РФ, ни Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 405, устанавливая ограничения на использование земельных участков, расположенных в границах запретных зон, запрета на приватизацию таких земельных участков не содержат. Расположение земельного участка в пределах границ запретной зоны само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что данный земельный участок отнесен к ограниченным в обороте.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка истцу претензий со стороны третьих лиц не было, соответствующее обременение отсутствовало. Доказательств того, что СНТ «Черемушки» или истец ФИО1 знали или должны были знать о соответствующих ограничениях, материалы не содержат.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, и исходил из того, что за СНТ «Черемушки» было признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, в отсутствие возражений ответчиков, полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, признав за ним право собственности на земельный участок №

<

данные изъяты> расположенный в 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства», в границах установленных межевым планом подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 22.03.2022г.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 данного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить границы и внести сведения в ЕГРН на земельный участок № 

<

данные изъяты>., расположенном в 

<

данные изъяты> категория земель: «земли населенных пунктов», решенное использование: «ведение садоводства», на основании межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от 22.03.2022г.:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок №

<

данные изъяты> кадастровый номер 

<

данные изъяты> расположенный в 

<

данные изъяты>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Кирьяш 

Мотивированное заочное решение изготовлено 15 января 2025 года.

Судья А.В.Кирьяш