УИД № 65RS0001-01-2025-008884-43

Дело № 2а-5531/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Дунаева А.С.,

при секретаре Шушунове А.С.,

с участием старшего помощника военного

прокурора № военной прокуратуры 

гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет» в мессенджере «

<

данные изъяты>», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

15 августа 2025 года военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о способах незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, размещенную в мессенджере «

<

данные изъяты>» (сети «Интернет») с указателем страницы 

<

данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведения надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства о защите информации установлено, что в мессенджере 

<

данные изъяты> (сети «Интернет» выявлена информация о способах незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, что может повлечь неконтролируемое перемещение лиц и грузов через Государственную границу, уклонение от таможенных платежей и нелегальный оборот ресурсов.

Определением судьи от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено судом в установленном законом порядке. Направлен письменный отзыв, в котором заинтересованное лицо выразило согласие с иском.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 9 этого же Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» старшим помощником военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона старшим лейтенантом юстиции ФИО1 выявлен домен страницы группы в мессенджере «

<

данные изъяты>» (сети Интернет) с указателем страницы 

<

данные изъяты>, где размещена информация о способах незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерацией, о чем составлен акт от 14 августа 2025 года. Вход в указанную группу свободный, ознакомиться с содержанием указанной группы и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь.

Из приложенных к акту скриншотов группы в мессенджере «

<

данные изъяты>» (сети Интернет) с указателем страницы 

<

данные изъяты> следует, что пересечение Государственной границы Российской Федерации возможно без заграничного паспорта.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении (при этом не допускаются высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства), а также может устанавливаться возможность пересечения Государственной границы вне установленных путей и мест на основании разрешения пограничного органа. В иных случаях пересечение Государственной границы вне установленных путей и мест запрещается.

В соответствии со статьей 43 вышеуказанного Закона Российской Федерации лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации либо правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации.

Таким образом, распространение указанной информации может побудить неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушениях, способствовать их совершению, повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, учитывая, что информация, распространённая в сети «Интернет» на сайте с вышеуказанным указателем страницы содержит сведения о способах незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в мессенджере «

<

данные изъяты>» (сети «Интернет») с указателем страницы: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о способах незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, размещенную в мессенджере «

<

данные изъяты>» (сети «Интернет») с указателем страницы: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Дунаев 

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.С. Дунаев