Дело №2а-240/2023.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года р.п.Токаревка 

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: судьи Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1 

с участием прокурора Токаревского района Тамбовской области Жилкина И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку 

установил:

Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, указывая, что прокуратурой Токаревского района проведена проверка исполнения возложенных на орган местного самоуправления – администрацию Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области обязанностей, в части сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, а также соблюдения правил благоустройства и содержания территории муниципального образования. В ходе обследования территории Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области установлено, что на территории сельсовета по адресу: 

<

...> возле д.44 Токаревского района Тамбовской области, выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и мусора. В результате размещения данной несанкционированной свалки бытовых отходов ущемляются права граждан, проживающих на территории поселка, которым не обеспечиваются должным образом благоприятные условия для жизни и здоровья. Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области выразившееся в непринятии мер к устранению несанкционированной свалки, образовавшейся на территории Троицкоросляйского сельсовета, и обязать администрацию ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на территории Троицкоросляйского сельсовета по адресу: 

<

...> возле д.44 Токаревского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда. 

В судебном заседании административный истец прокурор Токаревского района Тамбовской области Жилкин И.В. заявленные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против заявленного административного иска возражений не имеет. 

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как видно из ст.8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, среди которых, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 г. № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», закреплены за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следующие вопросы местного значения, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы МСУ. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. 

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Токаревского района были проведены проверочные мероприятия в рамках проведенной проверки 30.06.2023 был составлен акт, согласно которого в ходе обследования территории Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области установлено, что по адресу: 

<

...> возле д.44 выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и мусора. 

Таким образом, Троицкоросляйскому сельсовету Токаревского района Тамбовской области необходимо ликвидировать несанкционированную свалку. 

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. 

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Токаревского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку по адресу нахождения места накопления твердых коммунальных отходов, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Прокурор Токаревского района Тамбовской области просит суд установить срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда обязать ликвидировать несанкционированную свалку. Суд считает, что указанный срок является целесообразным. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга к администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области выразившееся в непринятии мер к устранению несанкционированной свалки, образовавшейся на территории Троицкоросляйского сельсовета по адресу: 

<

...> возле д.44 Токаревского района Тамбовской области. 

Обязать администрацию Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на территории Троицкоросляйского сельсовета по адресу: 

<

...> возле д.44 Токаревского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда. 

Администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной форме

принято 03.08.2023г. 

Судья : С.Ю.Осокина