Дело № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2017 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Турко А.В.

при секретаре Новикове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного врача по муниципальным районам «Забайкальский район», «город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Приаргунский район», «Калганский район», «Нерчинско-Заводский район» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

27 июня 2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1

Постановлением заместителя главного государственного врача по муниципальным районам «Забайкальский район», «город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Приаргунский район», «Калганский район», «Нерчинско-Заводский район» ФИО4 от 27 июля 2017 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в утвержденной главным врачом ГУЗ «Калганская ЦРБ» должностной инструкции повара пищеблока не предусмотрена обязанность повара хранить суточную пробу в холодильнике в течение 48 часов. Приготовление блюд осуществлялось в соответствии с технологической картой, которая отсутствовала, приготовление пищи осуществлялось с использованием продуктов, которые были им выданы. В связи с отсутствием технологической карты она не может нести ответственность, она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения. Доказательств ее вины в ходе рассмотрения дела представлено не было. 

Должностное лицо, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, должностное лицо заместитель главного государственного врача по муниципальным районам «Забайкальский район», «город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Приаргунский район», «Калганский район», «Нерчинско-Заводский район» ФИО4 вынесшее постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании лицо привлеченное к административной ответственности ФИО1 на доводах жалобы настаивает, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие должностных лиц Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лица привлеченного к административной ответственности, оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного врача по муниципальным районам «Забайкальский район», «город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Приаргунский район», «Калганский район», «Нерчинско-Заводский район» ФИО4 от 27 июля 2017 года не нахожу, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (по тексту Закон) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.10 закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пп.2.1, 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 ноября 2001 года, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическое потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. 

Изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам. 

Согласно п.14.14 Санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 мая 2010 года, в целях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоках МО отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд.

Отбор суточной пробы проводит медицинский работник (или под его руководством повар) в специально выделенные обеззараженные и промаркированные стеклянные емкости с плотно закрывающимися крышками – отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) отбирают в количестве не менее 100 г. Порционные вторые блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы хранятся не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2 до+6 гр.С. 

Как следует из материалов дела, при проведении Роспотребнадзором плановой выездной проверки 04.04.2017 г. на пищеблоке в государственном учреждении здравоохранения «Калганская центральная районная больница», расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении поваром ФИО1 требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно: в нарушение п.14.14 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» суточная проба хранится в холодильнике не менее 48 часов. На момент проведения проверки 04.04.2017 года в холодильнике не было суточной пробы за 02.04.2017 года; в нарушение п.2.1, п.2.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и согласно протокола лабораторных исследований (испытаний) № 0778 от 24.04.2017 года доставленные образцы: рассольник с куриным мясом коэффициент выполнения 1,5% норма (1+0,15%) завышен за счет неправильного порционирования сухих веществ, углеводов, недовложения жиров, выше нормируемого показателя; компот из сухофруктов: коэффициент выполнения 0,77% норма ((1+0,15%), занижен за счет недовложения сухих веществ, ниже нормируемого показателя.

Согласно выписки из приказа № от 09.11.2015 года ФИО1 переведена на должность повара ГУЗ «Калганская ЦРБ» с 08.11.2015 года.

Согласно утвержденной Главным врачом ГУЗ «Калганская ЦРБ» должностной инструкции в функции повара пищеблока ФИО1 входит готовка блюд согласно технологическим картам (пп.2 п.2), в пределах профессиональной компетенции выполнять требования санитарно-эпидемиологического режима и охраны труда (пп.5.2 п.5).

В объяснении правонарушителя изложенных в протоколе об административном правонарушении от 27 июня 2017 года ФИО1 факт отсутствия суточных проб на момент проверки не отрицала, пояснив, что пробы она утилизировала.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица. 

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией повара пищеблока, актом проверки № 04 ТО/16-3 от 31 мая 2017 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, протоколом испытаний № 0778 от 24 апреля 2017 года и заключением к протоколу испытаний. 

Обстоятельства дела при рассмотрении заместителем главного государственного врача по муниципальным районам «Забайкальский район», «город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Приаргунский район», «Калганский район», «Нерчинско-Заводский район» выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства им оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. 

Выявленные в действиях повара ГУЗ «Калганская ЦРБ» ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действовали на момент проверки.

Доводы изложенные в жалобе нахожу не состоятельными, они опровергаются доказательствами изложенными выше.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ, с учетом требований закона. Оснований для снижения наказания не имеется, поскольку оно назначено в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, которые бы повлекли отмену постановления должностного лица, суд не усматривает, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя главного государственного врача по муниципальным районам «Забайкальский район», «город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Приаргунский район», «Калганский район», «Нерчинско-Заводский район» ФИО4 от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко