Дело № 12-50/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области 14 августа 2023 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 62 от 27.05.2023 государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 2 статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 62 государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору ФИО2 от 27 мая 2023 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, обратился с жалобой на него, в которой он указывает, что данного административного правонарушения он не совершал, мангал ему не принадлежит, огня в мангале он не разжигал, пищу нга нем не готовил, угля в мангале не было, он гулял около пруда в с. Мариинск, присел отдохнуть на свободное место, инспектор незаконно выписал ему постановление, в связи с чем, он просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в его жалобе, в связи с чем, он просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 суду пояснил, что 27.05.2023 года он в составе контрольно- патрульной группы осуществлял патрулирование Мариинского водохранилища. Около 20 часов 10 минут им было установлено, что ФИО1 развел огонь в мангале для приготовления пищи на территории населенного пункта. Была осуществлена фотофиксация правонарушения. ФИО1 ему пояснял, что он жарит мясо, находясь рядом с водоемом, что позволяет при необходимости потушить открытый огонь. Им в отношении ФИО1 было вынесено постановление, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа. Постановление в отношении ФИО1 им было вынесено в порядке ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления вручена правонарушителю.

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду дала показания, аналогичные показаниям лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2

В судебном заседании свидетель ФИО4 суду дала показания, аналогичные показаниям лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, свидетелей, суд находит жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Особый противопожарный режим на территории городского округа Ревда установлен постановление главы городского округа Ревда № 729 от 14.04.2023 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Ревда». 

В соответствии с ч.1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В постановлении по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в графе «объяснение» указано « я гулял по дороге у с. Мариинск, присел на стул отдохнуть, огонь не разжигал, мангал мне не принадлежит, я им не пользовался, правонарушения не совершал», что свидетельствует о том, что ФИО1 оспаривает событие административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 государственным инспектором ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору ФИО2 при данных обстоятельствах не составлялся, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену оспариваемого постановления.

Требования, предусмотренные ст.ст.24.1, 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом по настоящему делу должностным лицом пожарного надзора не соблюдены.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

Таким образом, должностным лицом пожарного надзора допущены нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление должностного лица пожарного надзора о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № 62 от 27.05.2023 государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 2 статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично. 

Постановление № 62 государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору ФИО2 от 27 мая 2023 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, - государственному инспектору ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: А.Ю. Дунаев