Дело № 2-2935/18

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - [ У ] Российской Федерации в [Адрес] о включении в стаж периодов для назначения досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в ГУ [ У ] в [Адрес] с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ [ У ] РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник. С данным отказом не согласна, в связи с чем, с учетом измененных исковых требований просит: Признать незаконным отказ Государственного учреждения - [ У ] РФ в [Адрес] в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1.

Обязать государственное учреждение - [ У ] РФ в [Адрес] включить в медицинский стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать Государственное учреждение - [ У ] РФ в [Адрес] назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная [ДД.ММ.ГГГГ] года

Взыскать с Государственного учреждения - [ У ] РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ [ У ] РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, представили письменные возражения по иску.

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО «[ ... ]» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства. 

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до [ДД.ММ.ГГГГ], - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после [ДД.ММ.ГГГГ], - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (подпункт "б" пункта 5).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией». 

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

В судебном заседании установлено, решением ответчика об отказе в установлении пенсии от [ДД.ММ.ГГГГ] не включены в специальный стаж истца следующие периоды: 

[ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].; с [ДД.ММ.ГГГГ]с [ДД.ММ.ГГГГ].-нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с Разъяснением Мин.Труда РФ от 22.05.1996г.№5 и Постановлением Правительства РФ №516 от 11,07.2002года включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено [ ... ]

Трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке [ ... ]

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ]., суд приходит к следующему.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Справки ГБУЗ НО «[ ... ]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1:

С [ДД.ММ.ГГГГ] (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]) по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]) по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] и по настоящее время в должности [ ... ]

Работала в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства:

С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]

С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]

[ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] переименована в МЛПУ «[ ... ]» Распоряжение главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. по больнице [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ]. МЛПУ «[ ... ]»

переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение [ ... ]

[ ... ] Приказ ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по больнице [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ] Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» [Адрес] переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения [Адрес] «[ ... ]» Распоряжение [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], Приказ министерства здравоохранения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ]г.; с [ДД.ММ.ГГГГ].г.; с [ДД.ММ.ГГГГ]., находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой уточняющей периоды работы. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ], в календарном исчислении.

Ответчик в бесспорном порядке зачел истцу в специальный стаж 29 лет 06 месяцев 04 дня, в связи с чем суд не дает оценки указанным периодам работы.

Суд находит подлежащими включению в специальный стаж вышеуказанных оспариваемых периодов работы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

При учете включения судом в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы, стаж истца по специальности на дату рассмотрения заявления ответчиком и принятии решения об отказе, составлял более 30 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, однако суд считает возможным назначить пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина оплаченная истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения «[ У ] РФ в [Адрес]» от [ДД.ММ.ГГГГ] г.об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать государственное учреждение - [ У ] РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ]

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать Государственное учреждение - [ У ] РФ в [Адрес] назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, начиная [ДД.ММ.ГГГГ]

Взыскать с Государственного учреждения - [ У ] РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Фураева Т.Н.